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浙 江 省 经 济 信 息 中 心 首 页 智 库 动 态 党 建 引 领 智 库 服 务 业 务 导 航 智 库 成 果 人 才 建 设 通 知 公 告 关 于 我 们 搜 索 首 页 > 智 库 动 态 > 热 点 资 讯 2 0 2 3 年 中 国 财 政 政 策 执 行 情 况 报 告 日 期 : 2 0 2 4 0 3 2 0 来 源 ： 中 国 会 计 网 　 　 综     述 2 0 2 3 年 是 全 面 贯 彻 党 的 二 十 大 精 神 的 开 局 之 年 ， 也 是 三 年 新 冠 疫 情 防 控 转 段 后 经 济 恢 复 发 展 的 一 年 。 在 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 坚 强 领 导 下 ， 各 地 区 各 部 门 深 入 贯 彻 党 的 二 十 大 和 二 十 届 二 中 全 会 精 神 ， 按 照 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 全 面 深 化 改 革 开 放 ， 加 大 宏 观 调 控 力 度 ， 着 力 扩 大 内 需 、 优 化 结 构 、 提 振 信 心 、 防 范 化 解 风 险 ， 我 国 经 济 回 升 向 好 ， 高 质 量 发 展 扎 实 推 进 ， 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 迈 出 坚 实 步 伐 。 各 级 财 政 部 门 坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 按 照 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 ， 加 力 提 效 实 施 积 极 的 财 政 政 策 ， 强 化 财 政 管 理 监 督 ， 把 加 强 宏 观 调 控 、 着 力 扩 大 内 需 、 培 育 发 展 新 动 能 、 防 范 化 解 风 险 等 结 合 起 来 ， 有 力 促 进 我 国 经 济 运 行 向 好 和 高 质 量 发 展 。 一 是 支 持 经 营 主 体 纾 困 发 展 。 年 初 及 早 明 确 延 续 和 优 化 部 分 税 费 政 策 ， 下 半 年 根 据 经 济 形 势 变 化 ， 再 延 续 、 优 化 、 完 善 一 批 到 期 税 费 政 策 ， 进 一 步 降 低 经 营 主 体 税 费 负 担 ， 精 准 支 持 制 造 业 等 实 体 经 济 高 质 量 发 展 。 全 年 全 国 新 增 减 税 降 费 及 退 税 缓 费 超 过 2 . 2 万 亿 元 。 推 动 各 级 政 府 性 融 资 担 保 机 构 加 大 对 小 微 企 业 等 融 资 增 信 支 持 ， 全 年 国 家 融 资 担 保 基 金 新 增 再 担 保 合 作 业 务 规 模 1 . 3 1 万 亿 元 、 同 比 增 长 8 . 6 7 % 。 开 展 中 小 企 业 数 字 化 转 型 城 市 试 点 ， 持 续 做 好 专 精 特 新 中 小 企 业 财 政 奖 补 工 作 ， 积 极 发 挥 政 府 投 资 基 金 引 导 带 动 作 用 ， 企 业 创 新 发 展 动 能 不 断 增 强 。 二 是 着 力 扩 大 国 内 有 效 需 求 。 延 续 和 优 化 新 能 源 汽 车 车 辆 购 置 税 减 免 政 策 ， 支 持 充 换 电 基 础 设 施 建 设 运 营 ， 全 年 新 能 源 汽 车 销 量 增 长 3 7 . 9 % 。 出 台 支 持 国 家 电 影 事 业 发 展 等 税 费 优 惠 政 策 ， 推 动 提 振 服 务 业 消 费 。 着 力 构 建 重 点 城 市 流 通 网 络 ， 建 设 农 村 商 贸 流 通 体 系 ， 新 增 支 持 1 0 个 城 市 实 施 国 家 综 合 货 运 枢 纽 补 链 强 链 ， 不 断 畅 通 物 流 网 络 。 新 增 支 持 1 5 个 城 市 开 展 海 绵 城 市 建 设 示 范 ， 提 高 城 市 排 水 防 涝 能 力 ， 增 强 城 市 韧 性 。 加 快 地 方 政 府 专 项 债 券 发 行 使 用 ， 全 年 各 地 共 发 行 用 于 项 目 建 设 的 新 增 专 项 债 券 3 . 7 万 亿 元 ， 累 计 支 持 项 目 超 过 3 . 5 万 个 ， 带 动 扩 大 有 效 投 资 。 三 是 加 快 建 设 现 代 化 产 业 体 系 。 加 大 基 础 研 究 投 入 ， 全 力 保 障 关 键 核 心 技 术 攻 关 。 将 符 合 条 件 行 业 企 业 研 发 费 用 税 前 加 计 扣 除 比 例 由 7 5 % 提 高 至 1 0 0 % ， 并 作 为 制 度 性 安 排 长 期 实 施 ， 引 导 制 造 业 等 企 业 加 大 研 发 投 入 。 发 挥 制 造 业 领 域 相 关 专 项 资 金 作 用 ， 着 力 支 持 制 造 业 高 质 量 发 展 。 出 台 先 进 制 造 业 企 业 增 值 税 加 计 抵 减 政 策 ， 进 一 步 降 低 相 关 重 点 产 业 链 企 业 税 负 水 平 。 四 是 不 断 加 强 民 生 兜 底 保 障 。 延 续 降 低 失 业 保 险 、 工 伤 保 险 费 率 ， 继 续 实 施 失 业 保 险 稳 岗 返 还 ， 优 化 调 整 一 次 性 吸 纳 就 业 补 贴 政 策 等 ， 推 动 就 业 形 势 总 体 改 善 ， 全 年 城 镇 调 查 失 业 率 平 均 值 比 上 年 下 降 0 . 4 个 百 分 点 。 完 善 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 ， 延 续 实 施 国 家 助 学 贷 款 免 息 及 本 金 延 期 偿 还 政 策 ， 大 幅 提 高 本 专 科 生 、 研 究 生 国 家 助 学 贷 款 额 度 上 限 。 提 高 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 、 城 乡 居 民 基 本 医 保 人 均 财 政 补 助 标 准 ， 稳 步 实 施 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 全 国 统 筹 ， 及 时 下 达 困 难 群 众 救 助 补 助 资 金 1 5 6 6 . 8 3 亿 元 ， 社 会 保 障 进 一 步 兜 牢 兜 实 。 增 发 1 万 亿 元 国 债 ， 专 门 用 于 灾 后 恢 复 重 建 和 提 升 防 灾 减 灾 救 灾 能 力 。 五 是 全 面 推 进 乡 村 振 兴 。 强 化 粮 食 和 重 要 农 产 品 稳 产 保 供 ， 新 建 和 改 造 提 升 高 标 准 农 田 ， 向 实 际 种 粮 农 民 发 放 一 次 性 补 贴 1 0 0 亿 元 ， 完 善 玉 米 和 大 豆 生 产 者 补 贴 政 策 ， 扩 大 三 大 粮 食 作 物 完 全 成 本 保 险 和 种 植 收 入 保 险 实 施 范 围 等 。 中 央 财 政 衔 接 推 进 乡 村 振 兴 补 助 资 金 进 一 步 增 加 ， 优 先 用 于 联 农 带 农 富 农 产 业 发 展 。 实 施 新 一 轮 发 展 新 型 农 村 集 体 经 济 政 策 ， 开 展 传 统 村 落 集 中 连 片 保 护 利 用 示 范 ， 深 入 推 进 农 村 综 合 改 革 。 六 是 持 续 加 强 生 态 文 明 建 设 。 坚 持 协 同 推 进 降 碳 、 减 污 、 扩 绿 、 增 长 ， 深 入 打 好 蓝 天 、 碧 水 、 净 土 保 卫 战 ， 落 实 完 善 北 方 地 区 冬 季 清 洁 取 暖 补 助 政 策 ， 将 1 2 个 城 市 纳 入 农 村 黑 臭 水 体 治 理 试 点 范 围 ， 加 大 流 域 横 向 生 态 补 偿 机 制 建 设 力 度 ， 加 强 生 态 系 统 治 理 和 保 护 ， 支 持 开 展 7 个 山 水 林 田 湖 草 沙 一 体 化 保 护 和 修 复 工 程 ， 提 升 林 草 、 矿 山 、 海 洋 等 重 要 生 态 系 统 多 样 性 、 稳 定 性 、 持 续 性 ， 加 快 发 展 方 式 绿 色 低 碳 转 型 。 一 、 财 政 运 行 总 体 平 稳 ， 预 算 执 行 情 况 良 好 受 益 于 经 济 恢 复 向 好 ， 加 上 2 0 2 2 年 实 施 大 规 模 增 值 税 留 抵 退 税 拉 低 基 数 等 因 素 影 响 ， 2 0 2 3 年 财 政 收 入 恢 复 性 增 长 ； 保 持 必 要 支 出 力 度 ， 强 化 国 家 重 大 战 略 任 务 财 力 保 障 ， 加 强 对 科 技 攻 关 、 乡 村 振 兴 、 生 态 环 保 等 重 点 领 域 支 持 力 度 ， 全 年 预 算 执 行 情 况 总 体 良 好 。 （ 一 ） 经 济 回 升 向 好 ， 财 政 收 入 恢 复 性 增 长 。 2 0 2 3 年 ， 全 国 一 般 公 共 预 算 收 入 2 1 6 7 8 4 亿 元 ， 同 比 增 长 6 . 4 % 。 其 中 ， 中 央 一 般 公 共 预 算 收 入 9 9 5 6 6 亿 元 ， 同 比 增 长 4 . 9 % ； 地 方 一 般 公 共 预 算 本 级 收 入 1 1 7 2 1 8 亿 元 ， 同 比 增 长 7 . 8 % 。 分 地 区 看 ， 东 部 、 中 部 、 西 部 、 东 北 地 区 收 入 分 别 增 长 6 . 7 % 、 6 . 9 % 、 1 0 . 7 % 、 1 2 % ， 全 国 3 1 个 省 份 财 政 收 入 全 部 实 现 正 增 长 。 从 税 收 收 入 看 ， 2 0 2 3 年 ， 全 国 税 收 收 入 1 8 1 1 2 9 亿 元 ， 同 比 增 长 8 . 7 % 。 其 中 ， 国 内 增 值 税 6 9 3 3 2 亿 元 ， 同 比 增 长 4 2 . 3 % ， 主 要 是 去 年 留 抵 退 税 较 多 、 基 数 较 低 。 国 内 消 费 税 1 6 1 1 8 亿 元 ， 同 比 下 降 3 . 5 % 。 企 业 所 得 税 4 1 0 9 8 亿 元 ， 同 比 下 降 5 . 9 % 。 个 人 所 得 税 1 4 7 7 5 亿 元 ， 同 比 下 降 1 % 。 印 花 税 3 7 8 4 亿 元 ， 同 比 下 降 1 3 . 8 % 。 从 非 税 收 入 看 ， 2 0 2 3 年 ， 全 国 非 税 收 入 3 5 6 5 5 亿 元 ， 同 比 下 降 3 . 7 % 。 （ 二 ） 保 持 必 要 支 出 强 度 ， 重 点 领 域 得 到 有 效 保 障 。 各 级 财 政 部 门 加 强 财 政 资 金 统 筹 ， 优 化 组 合 财 政 赤 字 、 专 项 债 、 贴 息 等 工 具 ， 保 持 必 要 的 支 出 强 度 。 2 0 2 3 年 年 初 ， 财 政 赤 字 率 按 3 % 安 排 。 为 支 持 灾 后 恢 复 重 建 和 提 升 防 灾 减 灾 救 灾 能 力 ， 经 报 全 国 人 大 常 委 会 审 议 批 准 ， 第 四 季 度 增 发 1 万 亿 元 国 债 ， 全 部 通 过 转 移 支 付 安 排 给 地 方 。 全 年 全 国 一 般 公 共 预 算 支 出 2 7 4 5 7 4 亿 元 ， 增 长 5 . 4 % 。 其 中 ， 中 央 一 般 公 共 预 算 本 级 支 出 3 8 2 1 9 亿 元 ， 增 长 7 . 4 % ； 地 方 一 般 公 共 预 算 支 出 2 3 6 3 5 5 亿 元 ， 增 长 5 . 1 % 。 持 续 优 化 支 出 结 构 ， 强 化 国 家 重 大 战 略 任 务 财 力 保 障 ， 重 点 领 域 得 到 有 力 支 持 。 社 会 保 障 和 就 业 支 出 增 长 8 . 9 % ， 教 育 支 出 增 长 4 . 5 % ， 科 学 技 术 支 出 增 长 7 . 9 % ， 农 林 水 支 出 增 长 6 . 5 % ， 城 乡 社 区 支 出 增 长 5 . 7 % 。 （ 三 ） 树 牢 过 紧 日 子 理 念 ， 财 政 资 源 配 置 效 率 不 断 提 高 。 将 党 政 机 关 过 紧 日 子 作 为 财 政 工 作 的 长 期 指 导 方 针 ， 贯 穿 预 算 编 制 、 预 算 执 行 、 资 产 管 理 、 政 府 采 购 等 各 方 面 。 中 央 部 门 带 头 过 紧 日 子 ， 加 强 预 算 编 制 源 头 控 制 ， 严 控 一 般 性 支 出 ， 加 强 “ 三 公 ” 经 费 预 算 管 理 ， 降 低 行 政 运 行 成 本 。 2 0 2 3 年 ， 中 央 本 级 “ 三 公 ” 经 费 预 算 比 2 0 1 9 年 下 降 了 2 0 % 。 强 化 预 算 执 行 约 束 ， 执 行 中 新 出 台 的 增 支 政 策 和 预 算 追 加 事 项 ， 按 照 预 算 法 有 关 规 定 统 筹 解 决 。 按 季 度 评 估 中 央 部 门 过 紧 日 子 情 况 ， 将 评 估 结 果 与 部 门 预 算 安 排 挂 钩 ， 推 动 部 门 精 打 细 算 、 勤 俭 节 约 。 持 续 督 促 地 方 严 格 落 实 过 紧 日 子 要 求 ， 加 强 资 金 和 项 目 管 理 ， 强 化 日 常 监 督 ， 促 进 财 政 资 金 规 范 高 效 使 用 。 二 、 强 化 财 税 政 策 供 给 ， 助 力 经 营 主 体 纾 困 发 展 强 化 逆 周 期 调 节 和 政 策 储 备 研 究 ， 延 续 、 优 化 、 完 善 并 落 实 减 税 降 费 政 策 ， 创 新 完 善 帮 扶 举 措 ， 实 打 实 支 持 经 营 主 体 纾 困 发 展 ， 推 动 国 民 经 济 持 续 恢 复 、 总 体 回 升 向 好 。 全 年 ， 全 国 新 增 减 税 降 费 及 退 税 缓 费 超 2 . 2 万 亿 元 ， 其 中 新 增 减 税 降 费 约 1 . 5 7 万 亿 元 ， 办 理 留 抵 退 税 约 6 5 0 0 亿 元 ， 中 小 微 企 业 、 制 造 业 等 受 益 最 大 。 （ 一 ） 减 税 降 费 政 策 优 化 完 善 。 一 是 及 早 明 确 到 期 税 费 优 惠 政 策 后 续 安 排 。 在 全 面 评 估 的 基 础 上 ， 分 批 延 续 、 优 化 和 完 善 7 0 余 项 税 费 优 惠 政 策 ， 把 握 好 时 机 、 力 度 和 节 奏 ， 大 部 分 政 策 直 接 延 续 至 2 0 2 7 年 底 。 延 续 实 施 减 免 小 规 模 纳 税 人 增 值 税 优 惠 政 策 ， 扩 大 享 受 减 半 征 收 个 人 所 得 税 的 个 体 工 商 户 范 围 ， 对 小 微 企 业 统 一 减 半 征 收 “ 六 税 两 费 ” ， 减 半 征 收 物 流 企 业 大 宗 商 品 仓 储 设 施 用 地 城 镇 土 地 使 用 税 等 ， 着 力 从 提 高 供 给 质 量 和 扩 大 有 效 需 求 双 向 发 力 ， 重 点 支 持 小 微 企 业 和 个 体 工 商 户 发 展 ， 支 持 做 强 做 优 实 体 经 济 ， 支 持 促 增 收 扩 消 费 保 民 生 ， 支 持 高 水 平 科 技 自 立 自 强 ， 支 持 稳 外 贸 稳 外 资 和 资 本 市 场 健 康 发 展 。 二 是 精 准 实 施 新 的 税 费 优 惠 政 策 。 聚 焦 特 定 领 域 、 关 键 环 节 ， 及 时 研 究 出 台 新 的 减 税 政 策 ， 包 括 提 高 集 成 电 路 和 工 业 母 机 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 比 例 ， 增 强 科 技 创 新 能 力 ； 提 高 3 岁 以 下 婴 幼 儿 照 护 、 子 女 教 育 、 赡 养 老 人 个 人 所 得 税 专 项 附 加 扣 除 标 准 ， 进 一 步 减 轻 家 庭 生 育 养 育 和 赡 养 老 人 负 担 ； 对 保 障 性 住 房 项 目 建 设 交 易 给 予 税 费 优 惠 ， 支 持 保 障 和 改 善 民 生 。 （ 二 ） 稳 岗 就 业 政 策 提 效 加 力 。 一 是 强 化 资 金 支 持 保 障 。 2 0 2 3 年 ， 中 央 财 政 下 达 就 业 补 助 资 金 预 算 6 6 7 . 4 3 亿 元 ， 比 上 年 增 长 8 . 1 % 。 指 导 地 方 统 筹 用 好 就 业 补 助 资 金 、 失 业 保 险 基 金 、 职 业 技 能 提 升 行 动 资 金 等 ， 支 持 实 施 各 项 就 业 创 业 扶 持 政 策 。 继 续 实 施 公 共 就 业 服 务 能 力 提 升 示 范 项 目 ， 带 动 全 国 就 业 服 务 能 力 整 体 提 升 。 二 是 加 大 援 企 稳 岗 力 度 。 延 续 降 低 失 业 保 险 、 工 伤 保 险 费 率 ， 延 续 实 施 失 业 保 险 稳 岗 返 还 、 就 业 见 习 补 贴 提 前 发 放 等 阶 段 性 稳 岗 政 策 ， 支 持 经 营 主 体 纾 困 解 难 、 稳 定 岗 位 。 三 是 抓 好 重 点 群 体 就 业 。 把 促 进 高 校 毕 业 生 等 重 点 群 体 就 业 工 作 摆 在 更 加 突 出 的 位 置 ， 优 化 调 整 一 次 性 吸 纳 就 业 补 贴 和 一 次 性 扩 岗 补 助 政 策 ， 不 断 加 大 帮 扶 力 度 ， 拓 宽 就 业 渠 道 。 推 动 稳 定 和 扩 大 农 民 工 特 别 是 脱 贫 人 口 务 工 规 模 ， 加 强 残 疾 人 、 零 就 业 家 庭 成 员 等 困 难 群 体 就 业 帮 扶 ， 健 全 就 业 援 助 机 制 。 四 是 加 强 职 业 技 能 培 训 。 放 宽 技 能 提 升 补 贴 申 领 条 件 ， 开 展 国 家 级 高 技 能 人 才 培 训 基 地 和 技 能 大 师 工 作 室 分 类 分 档 建 设 ， 提 升 劳 动 者 技 能 水 平 ， 缓 解 结 构 性 就 业 矛 盾 。 五 是 支 持 创 业 担 保 贷 款 增 量 扩 面 。 加 大 创 业 担 保 贷 款 贴 息 力 度 ， 全 年 拨 付 创 业 担 保 贷 款 贴 息 和 奖 补 资 金 7 9 . 4 8 亿 元 。 修 订 出 台 《 普 惠 金 融 发 展 专 项 资 金 管 理 办 法 》 ， 将 个 人 和 小 微 企 业 创 业 担 保 贷 款 限 额 上 限 分 别 提 高 至 3 0 万 元 、 4 0 0 万 元 ， 不 断 加 大 财 政 支 持 创 业 就 业 力 度 。 （ 三 ） 融 资 支 持 力 度 持 续 增 强 。 一 是 小 微 企 业 融 资 担 保 降 费 奖 补 政 策 深 入 实 施 。 2 0 2 3 年 中 央 财 政 下 达 奖 补 资 金 3 0 亿 元 ， 引 导 地 方 扩 大 小 微 企 业 融 资 担 保 业 务 规 模 ， 降 低 小 微 企 业 融 资 担 保 费 率 。 与 政 策 实 施 前 （ 2 0 1 7 年 ） 相 比 ， 小 微 企 业 融 资 担 保 业 务 笔 数 增 长 2 4 5 % ， 年 化 担 保 额 增 长 1 1 9 % ， 年 化 担 保 费 率 累 计 下 降 9 7 个 基 点 。 二 是 中 小 企 业 股 权 融 资 力 度 不 断 加 大 。 切 实 发 挥 国 家 中 小 企 业 发 展 基 金 （ 以 下 简 称 中 小 基 金 ） 作 用 ， 带 动 社 会 资 本 共 同 支 持 种 子 期 、 初 创 期 成 长 型 中 小 企 业 创 新 发 展 。 截 至 2 0 2 3 年 底 ， 中 小 基 金 累 计 投 资 3 6 支 子 基 金 和 3 个 直 投 项 目 。 其 中 ， 3 6 支 子 基 金 认 缴 总 规 模 约 9 8 8 亿 元 ， 中 小 基 金 认 缴 约 2 6 9 . 4 亿 元 ， 中 央 财 政 资 金 通 过 母 子 基 金 两 级 放 大 ， 撬 动 8 倍 以 上 的 社 会 资 金 共 同 开 展 对 中 小 企 业 的 股 权 投 资 。 子 基 金 累 计 完 成 投 资 项 目 超 1 4 0 0 个 ， 累 计 投 资 金 额 4 7 8 亿 元 。 其 中 ， 投 资 种 子 期 、 初 创 期 成 长 型 中 小 企 业 金 额 占 比 达 到 7 1 . 9 % 。 三 是 各 级 政 府 性 融 资 担 保 再 担 保 机 构 作 用 有 效 发 挥 。 稳 步 扩 大 国 家 融 资 担 保 基 金 再 担 保 业 务 规 模 ， 2 0 2 3 年 国 家 融 资 担 保 基 金 再 担 保 合 作 业 务 规 模 达 1 . 3 1 万 亿 元 ， 同 比 增 长 8 . 6 7 % 。 健 全 政 府 性 融 资 担 保 体 系 ， 国 家 融 资 担 保 基 金 与 全 国 所 有 3 5 家 省 级 再 担 保 机 构 、 1 5 0 0 余 家 市 县 担 保 机 构 开 展 合 作 ， 业 务 覆 盖 2 6 0 2 个 县 （ 区 ） 。 降 低 小 微 企 业 融 资 成 本 ， 2 0 2 3 年 再 担 保 合 作 业 务 的 平 均 担 保 费 率 和 贷 款 利 率 均 有 所 下 降 。 （ 四 ） 政 府 采 购 政 策 功 能 更 好 发 挥 。 一 是 支 持 产 业 壮 大 。 加 快 构 建 符 合 国 际 规 则 的 政 府 采 购 支 持 创 新 政 策 体 系 ， 制 定 明 确 台 式 计 算 机 、 便 携 式 计 算 机 、 一 体 式 计 算 机 、 工 作 站 、 通 用 服 务 器 、 操 作 系 统 、 数 据 库 等 7 类 产 品 的 政 府 采 购 需 求 标 准 ， 引 导 信 息 产 业 创 新 发 展 。 二 是 推 动 绿 色 发 展 。 完 善 政 府 绿 色 采 购 需 求 标 准 体 系 ， 印 发 《 政 府 采 购 支 持 绿 色 建 材 促 进 建 筑 品 质 提 升 政 策 项 目 实 施 指 南 》 ， 指 导 有 关 城 市 落 实 好 政 策 要 求 。 三 是 扶 持 中 小 企 业 。 指 导 各 地 区 各 部 门 严 格 落 实 预 留 份 额 、 价 格 评 审 优 惠 政 策 措 施 ， 鼓 励 通 过 大 企 业 与 中 小 企 业 组 成 联 合 体 或 合 同 分 包 等 形 式 ， 进 一 步 扩 大 中 小 企 业 合 同 份 额 。 将 政 府 采 购 工 程 面 向 中 小 企 业 预 留 份 额 提 高 至 4 0 % 以 上 的 政 策 期 限 延 长 至 2 0 2 5 年 底 。 向 商 业 银 行 及 时 提 供 中 央 部 门 政 府 采 购 信 息 ， 为 开 展 中 小 企 业 政 府 采 购 融 资 提 供 便 利 。 四 是 助 力 乡 村 振 兴 。 组 织 中 央 和 地 方 预 算 单 位 做 好 2 0 2 3 年 预 留 份 额 填 报 和 脱 贫 地 区 农 副 产 品 采 购 工 作 ， 截 至 2 0 2 3 年 底 ， 各 级 预 算 单 位 通 过 “ 8 3 2 平 台 ” 累 计 采 购 脱 贫 地 区 农 副 产 品 1 0 6 亿 元 。 三 、 强 化 创 新 引 领 ， 推 动 现 代 化 产 业 体 系 建 设 取 得 积 极 进 展 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ， 坚 持 把 科 技 作 为 财 政 支 出 的 重 点 领 域 予 以 优 先 保 障 ， 统 筹 运 用 财 政 补 贴 、 贷 款 贴 息 、 税 收 优 惠 等 政 策 工 具 ， 提 升 产 业 链 韧 性 和 安 全 水 平 ， 推 动 制 造 业 高 质 量 发 展 步 伐 明 显 加 快 ， 现 代 化 产 业 体 系 建 设 取 得 长 足 发 展 。 （ 一 ） 大 力 支 持 科 技 创 新 ， 高 水 平 科 技 自 立 自 强 迈 出 稳 健 步 伐 。 一 是 基 础 研 究 投 入 力 度 持 续 加 大 。 2 0 2 3 年 中 央 本 级 基 础 研 究 支 出 8 6 6 . 5 亿 元 ， 较 上 年 增 长 6 . 6 % 。 完 善 竞 争 性 支 持 和 稳 定 支 持 相 结 合 的 基 础 研 究 投 入 机 制 ， 创 新 科 研 资 助 方 式 ， 支 持 中 国 科 学 院 开 展 稳 定 支 持 基 础 研 究 领 域 优 秀 青 年 团 队 试 点 。 健 全 基 础 研 究 多 元 化 投 入 体 系 ， 引 导 全 社 会 加 大 投 入 。 二 是 国 家 科 技 重 大 项 目 稳 步 实 施 。 健 全 适 应 关 键 核 心 技 术 攻 关 新 型 举 国 体 制 的 财 政 资 金 管 理 机 制 ， 足 额 保 障 关 键 核 心 技 术 攻 关 资 金 需 求 ， 支 持 布 局 实 施 一 批 战 略 性 全 局 性 前 瞻 性 国 家 科 技 重 大 项 目 。 切 实 保 障 2 0 3 0 重 大 项 目 组 织 实 施 ， 加 快 推 进 科 技 重 大 专 项 接 续 安 排 ， 推 动 我 国 在 人 工 智 能 、 量 子 计 算 、 脑 科 学 等 研 究 领 域 取 得 重 要 成 果 。 三 是 国 家 战 略 科 技 力 量 进 一 步 强 化 。 保 障 国 家 实 验 室 建 设 发 展 ， 加 大 对 中 央 级 科 研 院 所 稳 定 支 持 力 度 ， 推 动 提 升 承 担 国 家 重 大 战 略 任 务 科 研 能 力 。 支 持 国 家 实 验 室 、 国 家 科 研 机 构 、 高 水 平 研 究 型 大 学 、 科 技 领 军 企 业 协 同 创 新 、 形 成 合 力 ， 提 升 国 家 创 新 体 系 整 体 效 能 。 四 是 高 水 平 科 技 人 才 队 伍 建 设 取 得 新 进 展 。 围 绕 国 家 重 大 需 求 ， 支 持 培 养 更 多 战 略 科 学 家 、 一 流 科 技 领 军 人 才 和 创 新 团 队 。 推 动 自 然 科 学 基 金 前 移 资 助 端 口 ， 鼓 励 优 秀 本 科 生 承 担 科 学 基 金 项 目 。 （ 二 ） 积 极 推 动 制 造 业 高 质 量 发 展 ， 经 济 结 构 持 续 优 化 。 一 是 助 推 产 业 基 础 能 力 提 升 和 产 业 链 优 化 升 级 。 通 过 制 造 业 专 项 资 金 ， 聚 焦 关 键 战 略 性 产 业 链 ， 支 持 开 展 系 统 性 攻 关 ， 加 快 推 进 关 键 技 术 、 关 键 产 业 补 短 板 强 弱 项 ， 提 升 产 业 链 供 应 链 韧 性 和 安 全 水 平 。 持 续 实 施 首 台 （ 套 ） 重 大 技 术 装 备 、 重 点 新 材 料 首 批 次 应 用 保 险 补 偿 政 策 ， 促 进 重 大 技 术 装 备 、 新 材 料 创 新 产 品 推 广 应 用 。 发 挥 制 造 业 领 域 政 府 投 资 基 金 作 用 ， 引 导 社 会 资 本 加 大 对 制 造 业 关 键 领 域 的 投 入 ， 促 进 产 业 转 型 升 级 。 二 是 完 善 鼓 励 企 业 研 发 创 新 的 税 收 政 策 。 出 台 先 进 制 造 业 企 业 增 值 税 加 计 抵 减 政 策 ， 将 集 成 电 路 和 工 业 母 机 产 业 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 比 例 提 高 至 1 2 0 % ， 进 一 步 降 低 相 关 重 点 产 业 链 企 业 税 负 水 平 。 三 是 推 进 中 小 企 业 数 字 化 转 型 。 组 织 开 展 中 小 企 业 数 字 化 转 型 城 市 试 点 工 作 ， 中 央 财 政 对 试 点 城 市 给 予 1 1 . 5 亿 元 定 额 奖 励 。 2 0 2 3 年 完 成 首 批 3 0 个 中 小 企 业 数 字 化 转 型 城 市 试 点 遴 选 工 作 ， 下 达 奖 补 资 金 3 0 . 1 亿 元 ， 支 持 试 点 城 市 促 进 数 字 经 济 和 实 体 经 济 深 度 融 合 。 四 是 促 进 专 精 特 新 中 小 企 业 高 质 量 发 展 。 中 央 财 政 下 达 1 2 . 7 亿 元 支 持 专 精 特 新 中 小 企 业 高 质 量 发 展 ， 截 至 2 0 2 3 年 底 累 计 支 持 1 9 2 2 家 国 家 级 重 点 “ 小 巨 人 ” 企 业 高 质 量 发 展 ， 带 动 培 育 国 家 级 “ 小 巨 人 ” 企 业 1 . 2 万 余 家 和 省 级 专 精 特 新 企 业 1 0 万 余 家 。 四 、 积 极 促 消 费 扩 投 资 ， 国 内 需 求 持 续 恢 复 稳 步 扩 大 坚 持 立 足 扩 大 内 需 这 个 战 略 基 点 ， 统 筹 好 促 进 消 费 和 扩 大 投 资 ， 针 对 生 产 、 流 通 、 消 费 等 环 节 ， 综 合 运 用 税 收 优 惠 、 专 项 资 金 、 政 府 债 券 等 政 策 工 具 ， 促 进 消 费 呈 现 好 的 恢 复 态 势 ， 带 动 扩 大 有 效 投 资 ， 推 动 形 成 消 费 和 投 资 相 互 促 进 的 良 性 循 环 。 （ 一 ） 落 实 完 善 财 税 政 策 措 施 ， 促 进 居 民 消 费 实 现 较 快 恢 复 。 一 是 延 续 和 优 化 新 能 源 汽 车 车 辆 购 置 税 减 免 政 策 。 将 新 能 源 汽 车 车 辆 购 置 税 减 免 政 策 延 长 至 2 0 2 7 年 底 ， 并 设 定 减 免 税 限 额 ， 支 持 稳 定 和 扩 大 新 能 源 汽 车 消 费 。 2 0 2 3 年 新 能 源 汽 车 销 量 达 到 9 4 9 . 5 万 辆 ， 同 比 增 长 3 7 . 9 % 。 二 是 阶 段 性 免 征 国 家 电 影 事 业 发 展 专 项 资 金 。 明 确 自 2 0 2 3 年 5 月 1 日 至 2 0 2 3 年 1 0 月 3 1 日 免 征 国 家 电 影 事 业 发 展 专 项 资 金 ， 免 征 政 策 涵 盖 五 一 、 暑 期 、 国 庆 三 大 档 期 ， 有 效 提 振 行 业 信 心 ， 助 力 消 费 复 苏 回 升 。 三 是 深 入 支 持 各 地 开 展 县 域 商 业 建 设 行 动 。 中 央 财 政 安 排 服 务 业 发 展 资 金 4 2 . 4 亿 元 ， 继 续 支 持 各 省 （ 区 、 市 ） 深 入 开 展 县 域 商 业 建 设 行 动 ， 并 向 中 、 西 部 基 础 薄 弱 地 区 倾 斜 ， 引 导 地 方 以 县 乡 村 商 业 网 络 体 系 和 农 村 物 流 配 送 为 重 点 ， 加 快 补 齐 农 村 商 业 设 施 短 板 。 2 0 2 3 年 ， 全 国 新 建 改 造 县 城 综 合 商 贸 服 务 中 心 1 0 4 4 个 、 乡 镇 商 贸 中 心 4 1 9 5 个 ， 村 级 便 民 商 店 4 5 3 5 3 个 。 全 年 乡 村 消 费 品 零 售 额 6 . 4 万 亿 元 ， 同 比 增 长 8 % ， 增 速 较 城 镇 快 0 . 9 个 百 分 点 。 （ 二 ） 发 挥 政 府 投 资 带 动 引 导 作 用 ， 推 动 投 资 质 量 结 构 持 续 优 化 。 2 0 2 3 年 新 增 地 方 政 府 专 项 债 券 额 度 3 . 8 万 亿 元 ， 优 先 支 持 成 熟 度 较 高 的 项 目 和 在 建 项 目 。 适 当 扩 大 专 项 债 券 投 向 领 域 和 用 作 项 目 资 本 金 范 围 ， 将 城 中 村 改 造 、 5 G 融 合 设 施 等 纳 入 投 向 领 域 ， 将 供 热 、 供 气 等 纳 入 用 作 项 目 资 本 金 范 围 ， 鼓 励 和 吸 引 社 会 资 本 参 与 ， 推 动 一 批 交 通 、 水 利 、 能 源 等 利 当 前 惠 长 远 的 重 大 项 目 建 设 。 督 促 指 导 各 地 加 快 发 行 使 用 ， 及 早 发 挥 债 券 资 金 效 益 。 同 时 ， 提 前 下 达 部 分 2 0 2 4 年 新 增 地 方 政 府 债 务 限 额 ， 支 持 重 大 项 目 建 设 ， 推 动 形 成 实 物 工 作 量 ， 充 分 发 挥 地 方 政 府 债 券 对 经 济 的 拉 动 作 用 。 五 、 切 实 加 强 民 生 保 障 ， 着 力 办 好 民 生 实 事 坚 持 在 高 质 量 发 展 中 增 进 民 生 福 祉 ， 不 断 加 大 对 民 生 的 投 入 ， 着 力 解 决 人 民 群 众 急 难 愁 盼 问 题 ， 基 本 医 疗 、 教 育 、 基 本 养 老 等 保 障 水 平 持 续 提 高 ， 推 动 人 民 生 活 持 续 改 善 。 （ 一 ） 高 质 量 教 育 体 系 建 设 扎 实 推 进 。 一 是 教 育 投 入 稳 定 增 长 。 落 实 “ 一 个 一 般 不 低 于 ， 两 个 只 增 不 减 ” 财 政 教 育 投 入 要 求 ， 2 0 2 3 年 全 国 一 般 公 共 预 算 教 育 支 出 4 1 2 4 2 亿 元 ， 比 上 年 增 长 4 . 5 % 。 2 0 1 2 2 0 2 2 年 ， 国 家 财 政 性 教 育 经 费 支 出 占 国 内 生 产 总 值 比 例 连 续 1 1 年 保 持 在 4 % 以 上 。 资 金 分 配 重 点 向 义 务 教 育 、 中 西 部 地 区 和 教 师 、 学 生 倾 斜 ， 着 力 补 齐 教 育 领 域 短 板 弱 项 。 二 是 助 力 教 育 公 平 稳 步 推 进 。 提 高 义 务 教 育 学 校 生 均 公 用 经 费 基 准 定 额 ， 小 学 由 年 生 均 6 5 0 元 提 高 到 7 2 0 元 ， 初 中 由 8 5 0 元 提 高 到 9 4 0 元 。 支 持 实 施 好 学 生 营 养 改 善 计 划 ， 惠 及 约 3 5 0 0 万 名 农 村 学 生 。 强 化 学 前 教 育 、 特 殊 教 育 普 惠 发 展 ， 增 加 普 惠 性 学 前 教 育 资 源 供 给 ， 改 善 特 殊 教 育 学 校 基 本 办 学 条 件 。 持 续 改 善 县 域 普 通 高 中 学 校 基 本 办 学 条 件 ， 消 除 “ 大 班 额 ” ， 加 快 补 齐 县 域 普 通 高 中 短 板 。 落 实 国 家 奖 助 学 金 、 免 学 （ 杂 ） 费 补 助 等 学 生 资 助 政 策 ， 惠 及 约 1 亿 人 次 。 提 高 国 家 助 学 贷 款 最 高 贷 款 额 度 4 0 0 0 元 ， 调 减 国 家 助 学 贷 款 利 率 3 0 个 基 点 ， 延 续 实 施 国 家 助 学 贷 款 免 息 及 本 金 延 期 偿 还 政 策 ， 惠 及 约 1 1 0 0 万 人 。 三 是 教 育 服 务 高 质 量 发 展 的 能 力 有 效 提 升 。 在 6 个 省 份 开 展 基 于 专 业 大 类 的 职 业 教 育 差 异 化 生 均 拨 款 制 度 试 点 ， 推 进 中 国 特 色 高 水 平 高 职 学 校 和 专 业 建 设 。 优 化 中 央 高 校 经 费 支 出 结 构 ， 倾 斜 支 持 高 水 平 研 究 型 大 学 改 革 发 展 以 及 高 层 次 人 才 、 紧 缺 人 才 培 养 ， 加 快 中 国 特 色 、 世 界 一 流 的 大 学 和 优 势 学 科 建 设 。 （ 二 ） 社 会 保 障 水 平 稳 步 提 高 。 一 是 养 老 保 障 体 系 逐 步 完 善 。 稳 步 实 施 养 老 保 险 全 国 统 筹 ， 全 年 统 筹 调 剂 资 金 2 7 1 6 亿 元 ， 有 效 解 决 各 地 基 金 当 期 缺 口 。 按 照 全 国 总 体 3 . 8 % 的 比 例 提 高 退 休 人 员 基 本 养 老 金 水 平 ， 中 央 财 政 下 达 补 助 资 金 约 1 万 亿 元 ， 支 持 各 地 基 本 养 老 保 险 待 遇 按 时 足 额 发 放 。 落 实 个 人 养 老 金 税 收 优 惠 ， 支 持 在 3 6 个 地 区 试 行 个 人 养 老 金 制 度 。 二 是 社 会 救 助 和 社 会 福 利 保 障 更 加 有 力 。 中 央 财 政 下 达 困 难 群 众 救 助 补 助 资 金 1 5 6 6 . 8 3 亿 元 ， 支 持 各 地 统 筹 做 好 低 保 、 特 困 人 员 救 助 供 养 、 临 时 救 助 、 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 、 孤 儿 基 本 生 活 保 障 、 困 难 失 能 老 年 人 基 本 养 老 服 务 救 助 等 工 作 。 同 时 ， 着 力 推 进 城 乡 社 区 养 老 服 务 设 施 改 造 ， 支 持 各 地 统 筹 开 展 残 疾 人 康 复 、 托 养 ， 以 及 农 村 低 收 入 群 体 等 重 点 对 象 危 房 改 造 和 农 房 抗 震 改 造 工 作 等 。 三 是 优 待 抚 恤 工 作 投 入 力 度 持 续 加 大 。 继 续 提 高 优 抚 对 象 抚 恤 和 生 活 补 助 标 准 ， 2 0 2 3 年 中 央 财 政 下 达 优 抚 对 象 补 助 经 费 6 5 5 . 8 亿 元 ， 不 断 改 善 优 抚 对 象 生 活 水 平 。 中 央 财 政 下 达 优 抚 对 象 医 疗 保 障 经 费 2 3 . 8 亿 元 ， 对 优 抚 对 象 参 保 缴 费 、 住 院 和 门 诊 费 用 等 进 行 补 助 。 通 过 中 央 专 项 彩 票 公 益 金 支 持 部 分 优 抚 医 院 购 置 常 用 的 医 疗 （ 康 复 ） 设 备 等 ， 提 升 其 服 务 能 力 ， 更 好 满 足 残 疾 退 役 军 人 等 优 抚 对 象 医 疗 和 供 养 需 求 。 （ 三 ） 防 汛 救 灾 工 作 得 到 全 力 保 障 。 一 是 高 效 快 速 下 拨 中 央 自 然 灾 害 救 灾 资 金 。 全 年 共 启 动 2 2 次 快 速 预 拨 机 制 ， 先 预 拨 、 后 清 算 ， 累 计 下 达 中 央 自 然 灾 害 救 灾 资 金 1 2 1 . 7 5 亿 元 ， 支 持 受 灾 地 区 全 力 应 对 台 风 、 地 震 、 洪 涝 等 重 大 自 然 灾 害 。 二 是 增 发 国 债 支 持 灾 后 恢 复 重 建 和 防 灾 减 灾 救 灾 能 力 提 升 。 2 0 2 3 年 四 季 度 增 加 发 行 国 债 1 万 亿 元 ， 全 部 通 过 转 移 支 付 安 排 给 地 方 。 资 金 主 要 用 于 8 个 方 面 ， 包 括 ： 以 京 津 冀 为 重 点 的 华 北 地 区 等 灾 后 恢 复 重 建 和 提 升 防 灾 减 灾 能 力 ； 以 海 河 、 松 花 江 流 域 等 北 方 地 区 为 重 点 的 骨 干 防 洪 治 理 工 程 ； 自 然 灾 害 应 急 能 力 提 升 工 程 ； 其 他 重 点 防 洪 工 程 ； 灌 区 建 设 改 造 和 重 点 水 土 流 失 治 理 工 程 ； 城 市 排 水 防 涝 能 力 提 升 行 动 ； 重 点 自 然 灾 害 综 合 防 治 体 系 建 设 工 程 ； 东 北 地 区 和 京 津 冀 受 灾 地 区 等 高 标 准 农 田 建 设 。 三 是 积 极 开 展 受 灾 群 众 冬 春 救 助 工 作 。 较 往 年 提 前 2 0 天 部 署 冬 春 救 助 工 作 ， 拨 付 冬 春 救 助 资 金 4 8 . 4 6 亿 元 ， 向 受 灾 较 为 严 重 的 华 北 、 东 北 、 华 南 等 地 区 和 国 家 乡 村 振 兴 重 点 帮 扶 县 、 “ 三 区 三 州 ” 原 深 度 贫 困 地 区 以 及 高 寒 寒 冷 地 区 倾 斜 ， 保 障 受 灾 群 众 温 暖 过 冬 。 四 是 强 化 救 灾 物 资 储 备 管 理 。 及 时 下 达 4 . 5 2 亿 元 中 央 应 急 抢 险 救 灾 物 资 储 备 采 购 计 划 ， 充 实 储 备 库 存 ， 做 好 应 急 救 灾 准 备 。 （ 四 ） 助 力 卫 生 健 康 事 业 全 面 提 升 。 一 是 促 进 公 共 卫 生 服 务 能 力 不 断 提 高 。 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 人 均 财 政 补 助 标 准 提 高 5 元 ， 达 到 每 人 每 年 8 9 元 ， 中 央 财 政 下 达 基 本 公 共 卫 生 服 务 补 助 资 金 7 2 5 . 0 9 亿 元 ， 支 持 地 方 为 全 体 城 乡 居 民 提 供 重 点 人 群 健 康 管 理 ， 农 村 妇 女 “ 两 癌 ” 检 查 等 基 本 公 共 卫 生 服 务 。 下 达 重 大 传 染 病 防 控 经 费 2 0 8 . 8 亿 元 ， 加 强 艾 滋 病 、 结 核 病 等 重 大 传 染 病 防 控 。 实 施 公 立 医 院 改 革 与 高 质 量 发 展 示 范 项 目 ， 遴 选 1 5 个 地 市 因 地 制 宜 深 入 推 广 三 明 医 改 经 验 ， 中 央 财 政 对 每 个 示 范 项 目 补 助 5 亿 元 。 促 进 中 医 药 传 承 创 新 发 展 ， 遴 选 1 5 个 地 市 实 施 中 医 药 传 承 创 新 发 展 示 范 试 点 项 目 ， 中 央 财 政 对 每 个 项 目 补 助 2 亿 元 。 实 施 普 惠 托 育 服 务 发 展 示 范 项 目 ， 遴 选 1 5 个 地 市 探 索 普 惠 托 育 服 务 高 质 量 发 展 路 径 ， 中 央 财 政 对 每 个 示 范 项 目 补 助 1 亿 元 。 二 是 基 本 医 疗 保 障 水 平 稳 步 提 升 。 中 央 财 政 下 达 城 乡 居 民 医 保 补 助 资 金 3 8 4 0 亿 元 ， 支 持 巩 固 提 升 基 本 医 疗 保 障 水 平 。 持 续 提 高 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 人 均 财 政 补 助 标 准 ， 达 到 每 人 每 年 6 4 0 元 ， 较 上 年 增 长 3 0 元 。 中 央 财 政 下 达 城 乡 医 疗 救 助 补 助 资 金 2 9 7 亿 元 ， 支 持 各 地 资 助 符 合 条 件 的 困 难 群 众 参 加 基 本 医 保 ， 并 对 其 难 以 负 担 的 自 付 医 疗 费 用 给 予 补 助 ， 夯 实 医 疗 救 助 托 底 保 障 。 三 是 推 动 基 层 医 疗 卫 生 服 务 体 系 更 加 健 全 。 支 持 各 地 巩 固 基 本 药 物 制 度 改 革 成 果 。 支 持 开 展 县 域 医 疗 卫 生 机 构 能 力 建 设 、 高 海 拔 地 区 医 疗 服 务 能 力 建 设 、 西 部 地 区 乡 镇 卫 生 院 能 力 提 升 等 项 目 ， 提 升 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 服 务 能 力 。 支 持 实 施 农 村 订 单 定 向 免 费 培 养 医 学 生 、 县 乡 村 卫 生 人 才 能 力 提 升 培 训 等 人 才 培 养 项 目 ， 加 大 基 层 医 疗 人 才 培 养 支 持 力 度 。 （ 五 ） 促 进 公 共 文 化 服 务 体 系 更 加 健 全 。 支 持 地 方 统 筹 落 实 国 家 基 本 公 共 文 化 服 务 指 导 标 准 和 地 方 实 施 标 准 ， 实 施 戏 曲 公 益 性 演 出 、 广 播 电 视 户 户 通 、 老 少 边 及 欠 发 达 地 区 县 级 应 急 广 播 体 系 建 设 等 项 目 ， 提 高 公 共 文 化 数 字 化 服 务 水 平 。 推 进 博 物 馆 、 纪 念 馆 、 公 共 图 书 馆 、 美 术 馆 等 公 共 文 化 服 务 设 施 按 规 定 向 社 会 免 费 开 放 ， 提 高 基 本 公 共 文 化 服 务 效 能 。 支 持 为 艰 苦 边 远 地 区 和 基 层 一 线 培 养 、 选 派 文 化 工 作 者 ， 加 快 基 层 文 化 人 才 队 伍 建 设 。 继 续 安 排 国 家 艺 术 基 金 、 国 家 出 版 基 金 、 电 影 精 品 专 项 资 金 、 电 视 剧 高 质 量 发 展 专 项 资 金 等 ， 支 持 推 出 精 品 力 作 。 支 持 成 功 举 办 杭 州 亚 运 会 、 成 都 大 运 会 ， 推 动 全 民 健 身 运 动 广 泛 开 展 。 六 、 加 快 农 业 农 村 现 代 化 步 伐 ， 推 动 城 乡 区 域 协 调 发 展 坚 持 农 业 农 村 优 先 发 展 ， 积 极 发 挥 财 政 职 能 作 用 ， 切 实 强 化 投 入 保 障 、 优 化 政 策 供 给 ， 为 推 动 乡 村 全 面 振 兴 、 加 快 农 业 农 村 现 代 化 提 供 有 力 支 撑 。 落 实 国 家 重 大 区 域 战 略 ， 实 施 新 型 城 镇 化 战 略 ， 推 动 区 域 协 调 发 展 向 更 高 水 平 和 更 高 质 量 迈 进 。 （ 一 ） 粮 食 安 全 保 障 能 力 不 断 提 升 。 一 是 推 动 藏 粮 于 地 战 略 深 入 实 施 。 安 排 9 2 0 亿 元 支 持 新 建 和 改 造 提 升 高 标 准 农 田 8 0 0 0 万 亩 。 通 过 增 发 2 0 2 3 年 国 债 安 排 1 2 5 3 . 6 5 亿 元 ， 支 持 东 北 地 区 和 京 津 冀 受 灾 地 区 等 开 展 高 标 准 农 田 建 设 。 支 持 吉 林 省 、 山 东 省 率 先 开 展 盐 碱 地 综 合 利 用 试 点 。 强 化 耕 地 质 量 提 升 和 黑 土 地 保 护 利 用 ， 安 排 9 9 . 3 6 亿 元 支 持 东 北 、 黄 淮 海 等 地 区 实 施 粮 豆 轮 作 等 ， 安 排 5 0 亿 元 支 持 东 北 地 区 实 施 黑 土 地 保 护 利 用 。 二 是 支 持 藏 粮 于 技 战 略 有 力 落 实 。 安 排 农 机 购 置 与 应 用 补 贴 2 3 6 亿 元 ， 重 点 支 持 购 置 使 用 粮 食 和 棉 花 、 甘 蔗 等 重 要 农 产 品 生 产 所 需 机 具 ， 加 快 推 进 北 斗 自 动 驾 驶 系 统 和 智 能 终 端 在 农 业 生 产 领 域 应 用 。 支 持 种 质 资 源 保 护 、 生 产 性 能 测 定 和 农 作 物 重 大 品 种 推 广 等 工 作 。 对 重 点 适 宜 地 区 承 担 示 范 推 广 大 豆 玉 米 带 状 复 合 种 植 任 务 的 省 份 给 予 补 助 。 在 浙 江 、 安 徽 、 福 建 等 1 0 个 双 季 稻 主 产 省 份 ， 支 持 从 事 集 中 育 秧 （ 苗 ） 的 个 人 和 农 业 生 产 经 营 组 织 建 设 集 中 育 秧 （ 苗 ） 设 施 。 三 是 重 要 农 产 品 供 给 体 系 进 一 步 夯 实 。 以 大 豆 和 玉 米 为 重 点 ， 在 全 国 范 围 内 开 展 粮 油 规 模 种 植 主 体 单 产 提 升 行 动 。 支 持 有 关 省 份 开 发 冬 闲 田 扩 种 冬 油 菜 ， 完 成 扩 种 冬 油 菜 1 0 0 0 万 亩 以 上 。 支 持 广 西 、 云 南 扩 大 甘 蔗 良 种 供 应 推 广 和 提 升 机 收 作 业 水 平 ， 开 展 低 产 低 质 胶 园 更 新 与 抚 育 。 促 进 提 升 奶 业 大 县 生 产 能 力 ， 开 展 苜 蓿 发 展 行 动 、 粮 改 饲 、 肉 牛 肉 羊 增 量 提 质 行 动 、 良 种 补 贴 、 蜂 业 质 量 提 升 行 动 等 工 作 。 四 是 农 民 种 粮 积 极 性 有 效 调 动 。 稳 定 实 施 耕 地 地 力 保 护 补 贴 ， 2 0 2 3 年 中 央 财 政 安 排 1 2 1 4 . 8 5 亿 元 ， 比 上 年 增 加 1 0 亿 元 。 在 春 耕 生 产 关 键 时 期 向 实 际 种 粮 农 民 一 次 性 补 贴 1 0 0 亿 元 。 支 持 适 当 提 高 小 麦 和 早 籼 稻 最 低 收 购 价 ， 完 善 玉 米 和 大 豆 生 产 者 补 贴 政 策 ， 稳 定 实 施 稻 谷 补 贴 政 策 ， 加 大 产 粮 大 县 奖 励 力 度 ， 奖 励 资 金 额 度 实 现 “ 1 8 连 增 ” 。 五 是 农 业 防 灾 减 灾 和 救 灾 能 力 有 效 提 升 。 实 施 小 麦 “ 一 喷 三 防 ” 和 玉 米 大 豆 “ 一 喷 多 促 ” 补 助 。 及 时 下 达 8 4 . 0 3 亿 元 救 灾 资 金 ， 积 极 应 对 河 南 等 地 “ 烂 场 雨 ” 、 华 北 东 北 局 地 严 重 洪 涝 、 西 北 局 部 干 旱 等 自 然 灾 害 。 有 效 应 对 海 河 流 域 洪 涝 灾 害 影 响 ， 预 拨 国 家 蓄 滞 洪 区 补 偿 资 金 ， 并 于 2 0 2 3 年 底 完 成 补 偿 资 金 清 算 下 达 ， 按 照 中 央 财 政 承 担 7 0 % 的 顶 格 比 例 予 以 补 助 。 六 是 大 宗 农 产 品 保 险 保 障 力 度 不 断 加 大 。 将 三 大 粮 食 作 物 完 全 成 本 保 险 和 种 植 收 入 保 险 实 施 范 围 扩 大 至 全 国 所 有 产 粮 大 县 。 全 年 拨 付 农 业 保 险 保 费 补 贴 4 7 7 . 6 6 亿 元 ， 同 比 增 长 1 0 % ， 为 约 1 . 6 亿 户 次 农 户 提 供 风 险 保 障 4 . 5 万 亿 元 。 实 施 天 然 橡 胶 综 合 保 险 政 策 。 指 导 中 国 农 业 再 保 险 股 份 有 限 公 司 发 挥 主 渠 道 作 用 ， 全 年 分 保 业 务 规 模 约 2 8 0 亿 元 ， 为 农 业 生 产 提 供 再 保 险 保 障 约 1 万 亿 元 。 （ 二 ） 乡 村 振 兴 扎 实 推 进 。 一 是 脱 贫 攻 坚 成 果 接 续 巩 固 拓 展 。 中 央 财 政 衔 接 推 进 乡 村 振 兴 补 助 资 金 （ 以 下 简 称 衔 接 资 金 ） 安 排 1 7 5 0 亿 元 ， 同 口 径 较 上 年 增 加 1 0 0 亿 元 ， 继 续 对 国 家 乡 村 振 兴 重 点 帮 扶 县 等 重 点 地 区 予 以 倾 斜 。 安 排 中 央 专 项 彩 票 公 益 金 2 4 亿 元 ， 支 持 4 8 个 革 命 老 区 县 启 动 实 施 乡 村 振 兴 示 范 区 建 设 ， 探 索 具 有 老 区 特 色 的 乡 村 振 兴 路 径 。 密 切 监 控 衔 接 资 金 使 用 情 况 ， 开 展 衔 接 资 金 绩 效 评 价 并 加 强 结 果 运 用 ， 提 升 资 金 使 用 成 效 。 二 是 乡 村 发 展 和 乡 村 建 设 扎 实 推 进 。 安 排 1 1 4 . 3 8 亿 元 ， 支 持 新 创 建 5 0 个 国 家 现 代 农 业 产 业 园 、 4 0 个 优 势 特 色 产 业 集 群 、 2 0 0 个 农 业 产 业 强 镇 ， 加 快 构 建 现 代 乡 村 产 业 体 系 。 明 确 2 0 2 3 2 0 2 7 年 实 施 新 一 轮 支 持 发 展 新 型 农 村 集 体 经 济 政 策 ， 继 续 在 全 国 扶 持 约 1 0 万 个 村 发 展 新 型 农 村 集 体 经 济 ， 其 中 2 0 2 3 年 中 央 财 政 专 门 安 排 衔 接 资 金 1 0 3 . 9 亿 元 ， 支 持 全 国 2 万 个 村 发 展 新 型 农 村 集 体 经 济 。 支 持 符 合 条 件 的 农 村 集 体 经 济 组 织 、 农 民 专 业 合 作 社 、 农 业 服 务 专 业 户 、 农 业 生 产 服 务 类 企 业 、 供 销 合 作 社 等 开 展 农 业 社 会 化 服 务 。 对 村 民 民 主 议 定 的 “ 户 外 村 内 ” 微 小 型 公 益 设 施 建 设 予 以 奖 补 ， 开 展 红 色 美 丽 村 庄 建 设 试 点 ， 支 持 有 条 件 的 县 （ 市 、 区 ） 开 展 农 村 综 合 改 革 相 关 试 点 试 验 。 引 导 地 方 因 地 制 宜 推 进 农 村 改 厕 ， 促 进 保 障 农 村 饮 水 安 全 ， 改 善 农 村 人 居 环 境 。 （ 三 ） 区 域 协 调 发 展 持 续 深 化 。 进 一 步 完 善 差 异 化 财 税 政 策 ， 推 进 京 津 冀 协 同 发 展 、 长 江 经 济 带 发 展 、 粤 港 澳 大 湾 区 建 设 、 长 三 角 一 体 化 发 展 、 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 、 东 北 全 面 振 兴 等 区 域 重 大 战 略 和 区 域 协 调 发 展 战 略 实 施 ， 着 力 推 动 构 建 优 势 互 补 、 高 质 量 发 展 的 区 域 经 济 布 局 。 继 续 将 革 命 老 区 、 边 疆 地 区 、 资 源 枯 竭 城 市 等 作 为 支 持 重 点 ， 推 动 重 点 地 区 特 殊 地 区 化 解 民 生 政 策 欠 账 ， 促 进 各 项 社 会 事 业 发 展 ， 进 一 步 增 强 区 域 发 展 的 平 衡 性 协 调 性 。 建 立 煤 炭 生 产 激 励 约 束 机 制 ， 加 大 对 主 要 煤 炭 调 出 省 份 转 移 支 付 力 度 。 （ 四 ） 新 型 城 镇 化 战 略 深 入 实 施 。 一 是 海 绵 城 市 建 设 示 范 工 作 继 续 实 施 。 持 续 推 进 “ 十 四 五 ” 期 间 系 统 化 全 域 推 进 海 绵 城 市 示 范 工 作 ， 通 过 竞 争 性 评 审 方 式 选 拔 确 定 1 5 个 示 范 城 市 。 2 0 2 3 年 共 拨 付 资 金 1 5 0 亿 元 ， 有 力 保 障 示 范 工 作 顺 利 开 展 。 同 时 ， 对 2 0 2 2 年 海 绵 城 市 建 设 示 范 补 助 资 金 开 展 绩 效 评 价 ， 福 建 漳 州 、 山 西 长 治 等 1 3 个 城 市 获 评 A 级 。 二 是 推 动 传 统 村 落 得 到 有 效 保 护 利 用 。 评 选 “ 十 四 五 ” 第 二 批 3 0 个 传 统 村 落 集 中 连 片 保 护 利 用 示 范 县 ， 下 达 中 央 财 政 补 助 资 金 1 5 亿 元 ， 鼓 励 地 方 探 索 保 护 中 国 传 统 村 落 的 有 效 路 径 。 完 成 第 六 批 中 国 传 统 村 落 调 查 认 定 工 作 ， 中 国 传 统 村 落 数 量 达 到 8 1 5 5 个 ， 累 计 保 护 5 3 . 9 万 栋 历 史 建 筑 、 传 统 民 居 ， 共 保 护 传 承 4 3 8 9 项 省 级 及 以 上 非 物 质 文 化 遗 产 。 三 是 农 业 转 移 人 口 市 民 化 支 持 政 策 深 入 落 实 。 中 央 财 政 通 过 安 排 农 业 转 移 人 口 市 民 化 奖 励 资 金 4 0 0 亿 元 等 ， 加 大 对 吸 纳 外 来 人 口 较 多 地 区 的 稳 定 财 力 支 持 ， 提 高 新 增 落 户 人 口 基 本 公 共 服 务 保 障 能 力 。 七 、 强 化 生 态 文 明 建 设 ， 促 进 绿 色 低 碳 发 展 迈 上 新 台 阶 加 大 投 入 、 完 善 机 制 、 深 化 改 革 ， 为 推 动 生 态 文 明 建 设 提 供 了 坚 实 财 力 保 障 和 有 力   政 策 支 撑 ， 持 续 推 进 发 展 方 式 绿 色 低 碳 转 型 。 （ 一 ） 着 力 支 持 打 好 污 染 防 治 攻 坚 战 。 一 是 蓝 天 保 卫 战 深 入 推 进 。 下 达 大 气 污 染 防 治 资 金 3 3 0 亿 元 ， 强 化 对 京 津 冀 及 周 边 、 汾 渭 平 原 、 长 三 角 等 重 点 区 域 的 投 入 ， 支 持 开 展 北 方 地 区 冬 季 清 洁 取 暖 、 细 颗 粒 物 和 臭 氧 协 同 治 理 、 大 气 环 境 治 理 和 管 理 能 力 建 设 等 重 点 工 作 ， 推 动 地 方 加 快 解 决 影 响 空 气 质 量 的 突 出 问 题 。 2 0 2 3 年 ， 全 国 3 3 9 个 地 级 及 以 上 城 市 优 良 天 数 比 例 为 8 5 . 5 % ， 在 不 利 气 候 条 件 增 多 情 况 下 ， 空 气 质 量 保 持 基 本 稳 定 。 二 是 碧 水 保 卫 战 持 续 推 动 。 下 达 水 污 染 防 治 资 金 2 5 7 亿 元 ， 以 长 江 、 黄 河 流 域 为 重 点 ， 支 持 地 方 开 展 流 域 水 污 染 治 理 和 水 生 态 保 护 修 复 ， 推 动 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 保 护 等 。 推 进 横 向 生 态 保 护 补 偿 机 制 建 设 ， 延 长 黄 河 流 域 试 点 奖 补 政 策 至 2 0 2 5 年 。 全 年 协 调 推 动 新 建 立 黄 河 干 流 （ 甘 宁 段 ） 等 6 个 跨 省 机 制 ， 续 签 新 安 江 等 4 个 流 域 机 制 。 2 0 2 3 年 ， 全 国 地 表 水 优 良 水 质 断 面 比 例 为 8 9 . 4 % ， 同 比 上 升 1 . 5 个 百 分 点 ； 劣 Ⅴ 类 比 例 为 0 . 7 % ， 同 比 持 平 。 三 是 净 土 保 卫 战 继 续 深 化 。 下 达 土 壤 污 染 防 治 资 金 4 4 亿 元 ， 以 涉 重 金 属 历 史 遗 留 尾 矿 库 治 理 为 重 点 支 持 开 展 源 头 防 控 和 治 理 ， 有 效 防 范 土 壤 污 染 传 输 风 险 。 2 0 2 3 年 ， 全 国 土 壤 环 境 风 险 持 续 有 效 管 控 ， 重 点 建 设 用 地 安 全 利 用 得 到 有 效 保 障 ， 农 用 地 土 壤 环 境 状 况 总 体 稳 定 。 （ 二 ） 系 统 推 进 生 态 系 统 保 护 修 复 。 一 是 山 水 林 田 湖 草 沙 一 体 化 保 护 和 系 统 治 理 深 入 开 展 。 下 达 资 金 1 4 2 亿 元 ， 支 持 地 方 开 展 山 水 林 田 湖 草 沙 一 体 化 保 护 和 修 复 工 程 ， 将 青 海 湟 水 流 域 、 河 北 白 洋 淀 上 游 流 域 、 吉 林 鸭 绿 江 重 要 源 流 区 、 海 南 南 部 典 型 热 带 区 域 等 7 个 项 目 纳 入 中 央 财 政 支 持 范 围 ， 从 生 态 系 统 整 体 性 出 发 ， 统 筹 推 进 山 水 林 田 湖 草 沙 综 合 治 理 、 系 统 治 理 、 源 头 治 理 ， 推 动 提 升 生 态 系 统 多 样 性 、 稳 定 性 、 持 续 性 。 “ 十 四 五 ” 以 来 ， 已 累 计 支 持 项 目 2 7 个 ， 全 面 覆 盖 国 家 “ 三 区 四 带 ” 核 心 重 点 生 态 区 。 二 是 历 史 遗 留 废 弃 矿 山 生 态 修 复 得 到 有 力 支 持 。 安 排 资 金 3 0 亿 元 ， 扎 实 推 进 历 史 遗 留 废 弃 矿 山 生 态 修 复 示 范 工 程 ， 择 优 选 拔 山 西 临 汾 黄 河 重 点 生 态 区 等 1 8 个 项 目 纳 入 中 央 财 政 支 持 范 围 ， 实 施 受 损 山 体 和 地 表 植 被 恢 复 ， 改 善 区 域 生 态 状 况 ， 提 升 生 态 系 统 质 量 和 碳 汇 能 力 。 三 是 海 洋 生 态 保 护 修 复 系 统 推 进 。 下 达 资 金 4 0 亿 元 ， 择 优 选 拔 福 建 莆 田 等 1 6 个 项 目 开 展 海 洋 生 态 保 护 修 复 工 程 ， 全 方 位 、 全 海 域 、 全 过 程 开 展 海 洋 生 态 保 护 修 复 ， 改 善 海 洋 生 态 环 境 质 量 ， 提 高 海 洋 生 态 系 统 碳 汇 能 力 。 四 是 林 业 草 原 生 态 保 护 修 复 扎 实 推 动 。 中 央 财 政 安 排 林 业 草 原 转 移 支 付 资 金 1 0 2 8 亿 元 ， 推 进 以 国 家 公 园 为 主 体 的 自 然 保 护 地 体 系 建 设 ， 科 学 开 展 大 规 模 国 土 绿 化 行 动 ， 实 施 油 茶 产 业 发 展 奖 补 政 策 ， 加 强 天 然 林 资 源 保 护 和 草 原 生 态 修 复 治 理 ， 巩 固 退 耕 还 林 还 草 成 果 ， 实 施 森 林 生 态 效 益 补 偿 和 生 态 护 林 员 政 策 ， 加 强 湿 地 保 护 修 复 和 国 家 重 点 野 生 动 植 物 等 保 护 ， 实 施 沙 化 土 地 封 禁 保 护 补 偿 ， 强 化 森 林 草 原 防 火 和 林 草 有 害 生 物 防 治 ， 对 推 行 林 长 制 工 作 成 效 明 显 的 地 区 予 以 激 励 ， 为 林 草 生 态 保 护 修 复 提 供 有 力 支 撑 。 （ 三 ） 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 取 得 积 极 进 展 。 一 是 税 收 激 励 约 束 作 用 有 效 发 挥 。 落 实 好 环 境 保 护 税 、 资 源 税 、 消 费 税 、 增 值 税 、 企 业 所 得 税 等 “ 多 税 共 治 ” 的 绿 色 税 制 体 系 。 发 挥 关 税 宏 观 调 控 作 用 ， 降 低 风 力 发 电 机 部 分 关 键 零 部 件 等 产 品 进 口 关 税 ， 落 实 好 “ 十 四 五 ” 期 间 能 源 资 源 勘 探 开 发 利 用 进 口 税 收 政 策 。 二 是 多 元 化 投 入 机 制 不 断 健 全 。 优 化 商 业 银 行 、 商 业 保 险 公 司 绩 效 评 价 机 制 ， 引 导 金 融 企 业 加 大 对 绿 色 产 业 发 展 的 支 持 力 度 。 推 动 国 家 绿 色 发 展 基 金 投 资 运 营 ， 支 持 长 江 经 济 带 生 态 保 护 和 绿 色 发 展 。 三 是 能 源 领 域 产 业 结 构 转 型 持 续 推 进 。 优 化 清 洁 能 源 支 持 政 策 ， 大 力 发 展 可 再 生 能 源 ， 鼓 励 非 常 规 天 然 气 增 产 上 量 ， 推 进 煤 炭 清 洁 高 效 利 用 ， 推 动 构 建 新 型 能 源 体 系 。 四 是 应 对 气 候 变 化 国 际 合 作 进 一 步 加 强 。 积 极 引 领 各 多 边 开 发 银 行 ， 加 大 对 我 国 绿 色 低 碳 转 型 发 展 的 政 策 及 投 融 资 支 持 力 度 。 积 极 参 与 全 球 环 境 、 《 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 》 下 资 金 议 题 谈 判 ， 深 度 参 与 国 际 气 候 环 境 资 金 机 制 治 理 并 加 强 战 略 引 领 。 利 用 国 际 金 融 组 织 和 外 国 政 府 贷 赠 款 ， 支 持 能 源 转 型 、 能 效 提 升 、 生 物 多 样 性 保 护 等 领 域 工 作 。 五 是 对 地 方 财 政 部 门 督 促 指 导 更 加 有 力 。 推 动 各 地 财 政 部 门 落 实 支 持 “ 双 碳 ” 工 作 要 求 ， 积 极 制 定 实 施 符 合 自 身 实 际 的 政 策 措 施 ， 构 建 起 政 策 工 具 丰 富 、 支 出 方 向 明 确 、 覆 盖 层 级 全 面 的 财 政 支 持 绿 色 低 碳 发 展 政 策 体 系 。 梳 理 总 结 地 方 财 政 支 持 “ 双 碳 ” 典 型 经 验 和 做 法 ， 并 在 全 国 推 广 ， 充 分 发 挥 先 行 先 试 地 区 的 示 范 作 用 。 八 、 筑 牢 兜 实 “ 三 保 ” 底 线 ， 确 保 地 方 财 政 运 行 平 稳 有 序 基 层 “ 三 保 ” 事 关 人 民 福 祉 ， 事 关 基 层 治 理 和 国 家 长 治 久 安 。 财 政 部 坚 持 将 基 层 “ 三 保 ” 作 为 财 政 工 作 的 重 中 之 重 常 抓 不 懈 ， 不 断 加 大 财 力 下 沉 力 度 ， 压 实 地 方 政 府 主 体 责 任 ， 加 强 动 态 监 测 预 警 ， 筑 牢 兜 实 “ 三 保 ” 底 线 。 （ 一 ） 最 大 限 度 下 沉 财 力 ， 支 持 提 升 县 级 财 政 保 障 能 力 。 中 央 财 政 加 大 对 地 方 转 移 支 付 力 度 ， 2 0 2 3 年 达 到 1 0 . 2 9 万 亿 元 ， 同 时 不 断 完 善 机 制 ， 引 导 财 力 向 县 区 基 层 倾 斜 。 健 全 县 级 基 本 财 力 保 障 机 制 ， 对 努 力 改 善 县 级 财 力 均 衡 度 的 地 区 予 以 激 励 。 2 0 1 0 2 0 2 3 年 ， 中 央 财 政 县 级 基 本 财 力 保 障 机 制 奖 补 资 金 从 4 7 5 亿 元 增 加 到 4 1 0 7 亿 元 ， 年 均 增 长 1 8 % 。 （ 二 ） 健 全 落 实 分 级 责 任 体 系 ， 推 动 “ 三 保 ” 责 任 一 贯 到 底 。 按 照 “ 县 级 为 主 、 市 级 帮 扶 （ 兜 底 ） 、 省 级 兜 底 、 中 央 激 励 ” 原 则 ， 全 面 压 实 县 级 财 政 部 门 主 体 责 任 ， 在 预 算 安 排 、 预 算 执 行 和 库 款 拨 付 等 方 面 确 保 “ 三 保 ” 支 出 需 要 ； 要 求 市 级 做 好 对 所 辖 县 区 “ 三 保 ” 预 算 编 制 审 核 、 执 行 监 控 、 应 急 处 置 等 工 作 ， 切 实 履 行 保 障 监 管 和 指 导 责 任 ； 通 过 加 大 对 下 转 移 支 付 、 加 强 库 款 调 度 、 完 善 市 以 下 财 政 体 制 等 措 施 ， 落 实 对 市 辖 区 及 非 省 直 管 县 的 兜 底 保 障 责 任 ； 督 促 省 级 完 善 省 以 下 财 政 体 制 ， 促 进 省 以 下 财 力 均 衡 ， 全 面 落 实 兜 底 保 障 责 任 ， 抓 好 全 省 “ 三 保 ” 管 理 工 作 。 （ 三 ） 完 善 监 测 预 警 ， 防 范 基 层 财 政 运 行 风 险 。 建 立 完 善 地 方 财 政 运 行 监 测 机 制 ， 逐 月 对 地 方 财 政 运 行 情 况 进 行 监 测 分 析 ， 及 早 发 现 问 题 、 开 展 风 险 预 警 。 充 分 运 用 全 国 重 点 县 区 库 款 保 障 监 测 预 警 等 机 制 ， 实 行 分 类 管 理 ， 重 点 监 测 。 依 托 预 算 管 理 一 体 化 系 统 ， 探 索 实 现 工 资 发 放 按 日 精 准 监 测 ， 对 地 方 财 力 、 库 款 等 影 响 财 政 保 障 能 力 的 因 素 动 态 提 示 ， 有 效 防 范 化 解 “ 三 保 ” 风 险 隐 患 。 九 、 加 强 地 方 政 府 债 务 管 理 ， 牢 牢 守 住 不 发 生 系 统 性 风 险 底 线 抓 实 化 解 地 方 政 府 隐 性 债 务 风 险 ， 稳 妥 化 解 存 量 隐 性 债 务 ， 从 严 遏 制 新 增 隐 性 债 务 ， 切 实 加 强 地 方 债 务 监 测 监 管 ， 逐 步 降 低 债 务 风 险 水 平 。 （ 一 ） 扎 实 推 进 存 量 债 务 化 解 ， 地 方 政 府 隐 性 债 务 风 险 逐 步 缓 释 。 按 照 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 ， 推 动 落 实 一 揽 子 化 债 方 案 ， 出 台 支 持 防 范 化 解 地 方 政 府 债 务 风 险 相 关 政 策 措 施 。 压 实 地 方 化 债 主 体 责 任 ， 坚 持 省 负 总 责 原 则 ， 督 促 省 级 政 府 加 强 风 险 分 析 研 判 ， 严 格 落 实 主 体 责 任 ， 通 过 安 排 财 政 收 入 、 压 减 支 出 、 盘 活 存 量 资 产 资 源 等 方 式 逐 步 化 解 风 险 。 总 的 看 ， 一 系 列 化 解 债 务 风 险 措 施 正 在 有 序 实 施 ， 积 极 效 应 逐 渐 释 放 ， 隐 性 债 务 规 模 逐 步 下 降 ， 风 险 得 到 缓 释 。 （ 二 ） 始 终 保 持 高 压 监 管 问 责 态 势 ， 坚 决 防 范 新 增 债 务 风 险 。 一 是 建 立 常 态 化 监 测 机 制 。 建 立 健 全 防 范 化 解 地 方 政 府 隐 性 债 务 风 险 的 制 度 体 系 ， 加 强 部 门 间 信 息 共 享 和 协 同 监 管 ， 指 导 地 方 逐 步 建 立 起 全 口 径 、 常 态 化 隐 性 债 务 监 测 体 系 ， 加 强 风 险 分 析 评 估 。 二 是 坚 决 遏 制 隐 性 债 务 增 量 。 严 堵 违 法 违 规 举 债 融 资 的 “ 后 门 ” ， 着 力 加 强 风 险 源 头 管 控 ， 硬 化 预 算 约 束 ， 要 求 严 格 地 方 建 设 项 目 审 核 ， 严 管 新 增 项 目 融 资 的 金 融 “ 闸 门 ” ， 强 化 地 方 国 有 企 事 业 单 位 债 务 融 资 管 控 ， 严 禁 违 规 为 地 方 政 府 变 相 举 债 ， 决 不 允 许 新 增 隐 性 债 务 上 新 项 目 、 铺 新 摊 子 。 三 是 持 续 保 持 高 压 监 管 态 势 。 严 肃 查 处 各 类 违 法 违 规 举 债 行 为 ， 发 现 一 起 、 查 处 一 起 、 问 责 一 起 。 2 0 2 3 年 ， 财 政 部 官 方 网 站 公 开 曝 光 8 起 地 方 政 府 隐 性 债 务 问 责 典 型 案 例 ， 充 分 发 挥 震 慑 警 示 作 用 。 十 、 着 力 抓 好 财 政 管 理 改 革 ， 推 动 财 政 治 理 效 能 有 效 发 挥 围 绕 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 加 强 财 会 监 督 ， 严 肃 财 经 纪 律 ， 持 续 深 化 财 税 体 制 改 革 ， 夯 实 财 政 管 理 基 础 ， 不 断 提 升 财 政 治 理 水 平 和 治 理 效 能 ， 着 力 为 推 动 高 质 量 发 展 、 加 快 中 国 式 现 代 化 建 设 注 入 强 大 动 力 。 （ 一 ） 加 大 财 会 监 督 力 度 ， 财 经 纪 律 更 加 规 范 。 一 是 扎 实 开 展 财 会 监 督 专 项 行 动 。 围 绕 推 动 党 中 央 、 国 务 院 重 大 决 策 部 署 贯 彻 落 实 ， 聚 焦 财 经 领 域 重 大 案 件 查 处 、 财 经 纪 律 重 点 问 题 专 项 整 治 、 会 计 评 估 行 业 专 项 监 督 等 3 大 重 点 领 域 ， 组 织 开 展 财 会 监 督 专 项 行 动 ， 并 对 1 2 个 重 大 案 件 开 展 专 项 检 查 核 查 ， 强 化 督 促 整 改 和 追 责 问 责 。 二 是 切 实 做 好 财 税 监 督 。 坚 决 查 处 新 增 地 方 政 府 隐 性 债 务 和 化 债 不 实 等 各 类 违 法 违 规 行 为 ， 公 开 曝 光 8 起 地 方 政 府 隐 性 债 务 问 责 典 型 案 例 。 加 强 预 算 管 理 监 督 ， 开 展 2 0 2 2 年 度 地 方 预 决 算 公 开 情 况 专 项 检 查 ， 持 续 强 化 惠 民 惠 农 财 政 补 贴 资 金 “ 一 卡 通 ” 管 理 ， 让 财 经 纪 律 成 为 不 可 触 碰 的 “ 高 压 线 ” 。 三 是 加 强 会 计 评 估 行 业 专 项 监 督 。 组 织 对 4 1 家 会 计 师 事 务 所 、 1 5 家 资 产 评 估 机 构 开 展 执 业 质 量 检 查 ， 并 采 取 “ 由 所 到 企 ” 方 式 ， 选 取 8 9 户 企 业 开 展 会 计 信 息 质 量 检 查 。 组 织 省 级 财 政 部 门 对 2 1 6 1 家 会 计 师 事 务 所 、 7 4 1 家 资 产 评 估 机 构 开 展 执 业 质 量 检 查 。 持 续 深 入 开 展 注 册 会 计 师 挂 名 执 业 、 超 出 胜 任 能 力 执 业 、 会 计 师 事 务 所 “ 无 证 经 营 ” 、 网 络 售 卖 审 计 报 告 等 “ 四 类 ” 典 型 违 法 违 规 行 为 专 项 整 治 工 作 ， 以 及 代 理 记 账 机 构 “ 无 证 经 营 ” 、 “ 虚 假 承 诺 ” 等 代 理 记 账 行 业 突 出 问 题 专 项 整 治 工 作 ， 切 实 整 肃 行 业 风 气 。 四 是 强 化 行 业 信 息 化 建 设 。 优 化 完 善 注 册 会 计 师 行 业 统 一 监 管 平 台 ， 推 动 建 立 审 计 报 告 数 据 单 一 来 源 制 度 ， 开 发 审 计 报 告 赋 码 验 证 功 能 ， 加 强 审 计 报 告 查 验 工 作 。 完 善 银 行 函 证 操 作 指 引 ， 推 进 银 行 函 证 规 范 化 、 集 约 化 、 数 字 化 建 设 。 （ 二 ） 深 入 推 进 改 革 创 新 ， 现 代 财 税 体 制 建 设 取 得 新 的 进 展 。 一 是 预 算 制 度 改 革 持 续 深 化 。 完 善 国 有 资 本 经 营 预 算 制 度 ， 报 请 国 务 院 印 发 《 关 于 进 一 步 完 善 国 有 资 本 经 营 预 算 制 度 的 意 见 》 ， 更 好 发 挥 国 有 资 本 经 营 预 算 功 能 作 用 。 加 强 预 算 绩 效 管 理 ， 印 发 《 预 算 评 审 管 理 暂 行 办 法 》 。 二 是 税 制 改 革 稳 步 推 进 。 研 究 优 化 税 制 ， 进 一 步 完 善 综 合 与 分 类 相 结 合 的 个 人 所 得 税 制 度 ， 提 高 3 岁 以 下 婴 幼 儿 照 护 、 子 女 教 育 、 赡 养 老 人 等 三 项 个 人 所 得 税 专 项 附 加 扣 除 标 准 。 落 实 税 收 法 定 原 则 ， 推 动 增 值 税 法 草 案 二 次 审 议 稿 提 请 十 四 届 全 国 人 大 常 委 会 审 议 ， 积 极 推 进 消 费 税 、 关 税 等 税 种 立 法 工 作 。 三 是 财 政 体 制 改 革 逐 渐 完 善 。 稳 步 推 进 落 实 已 出 台 的 医 疗 卫 生 、 交 通 运 输 、 自 然 资 源 等 领 域 中 央 与 地 方 财 政 事 权 和 支 出 责 任 划 分 改 革 方 案 ， 推 动 出 台 知 识 产 权 领 域 改 革 方 案 。 完 善 中 央 对 地 方 转 移 支 付 体 系 ， 修 订 县 级 基 本 财 力 保 障 机 制 奖 补 资 金 管 理 办 法 。 指 导 地 方 推 动 完 善 省 以 下 财 政 体 制 ， 建 立 健 全 权 责 配 置 更 为 合 理 、 收 入 划 分 更 加 规 范 、 财 力 分 布 相 对 均 衡 、 基 层 保 障 更 加 有 力 的 省 以 下 财 政 体 制 。 四 是 国 资 国 企 等 领 域 改 革 不 断 深 化 。 全 方 位 构 建 国 有 资 产 管 理 法 规 体 系 。 落 实 国 有 资 产 报 告 制 度 ， 加 强 国 有 经 济 运 行 分 析 和 监 测 工 作 。 规 范 和 加 强 行 政 事 业 性 国 有 资 产 管 理 ， 建 立 健 全 资 产 盘 活 长 效 化 工 作 机 制 。 落 实 国 资 国 企 改 革 任 务 ， 推 进 剥 离 国 有 企 业 办 社 会 职 能 和 解 决 历 史 遗 留 问 题 改 革 。 加 强 国 有 资 本 收 益 审 核 和 国 有 资 本 经 营 预 算 管 理 ， 强 化 政 府 投 资 基 金 运 行 情 况 和 全 国 划 转 社 保 国 有 资 本 情 况 统 计 监 测 。 深 化 国 有 金 融 资 本 管 理 改 革 ， 加 强 国 有 商 业 保 险 公 司 长 周 期 考 核 ， 强 化 国 有 金 融 企 业 财 务 管 理 。 （ 三 ） 坚 持 聚 焦 规 范 高 效 ， 财 政 管 理 现 代 化 水 平 不 断 提 升 。 一 是 从 严 管 理 部 门 预 算 。 推 动 项 目 支 出 标 准 建 设 ， 规 范 中 央 部 门 预 算 调 剂 ， 强 化 预 算 约 束 ， 严 控 执 行 中 调 剂 预 算 ， 对 调 剂 项 目 支 出 用 于 人 员 经 费 等 从 严 管 理 。 二 是 深 入 推 进 预 算 绩 效 管 理 。 组 织 中 央 部 门 开 展 新 增 和 到 期 延 续 重 大 项 目 事 前 绩 效 评 估 ， 及 时 纠 正 绩 效 运 行 偏 差 和 资 金 管 理 漏 洞 。 聚 焦 教 育 、 科 技 、 农 业 农 村 等 重 点 领 域 ， 对 5 2 项 政 策 和 项 目 开 展 财 政 重 点 绩 效 评 价 。 持 续 推 进 重 点 绩 效 评 价 结 果 与 预 算 安 排 、 改 进 管 理 和 完 善 政 策 实 质 性 挂 钩 。 三 是 持 续 推 动 预 算 管 理 一 体 化 建 设 。 实 现 中 央 和 地 方 预 算 管 理 一 体 化 系 统 全 面 上 线 运 行 ， 覆 盖 中 央 本 级 2 万 多 家 预 算 单 位 、 地 方 3 7 0 0 多 个 财 政 部 门 和 6 0 多 万 家 预 算 单 位 。 健 全 完 善 全 国 统 一 的 预 算 管 理 一 体 化 规 范 和 标 准 体 系 ， 提 升 各 级 财 政 部 门 预 算 管 理 工 作 的 规 范 化 、 科 学 化 、 标 准 化 水 平 。 四 是 扎 实 开 展 预 算 执 行 监 督 专 项 行 动 。 组 织 财 政 部 各 地 监 管 局 、 省 级 财 政 部 门 ， 对 4 0 个 中 央 部 门 预 算 项 目 和 2 0 个 转 移 支 付 项 目 开 展 重 点 监 督 ， 通 过 日 常 监 督 与 专 项 核 查 相 结 合 ， 及 时 发 现 和 查 处 一 批 预 算 下 达 不 及 时 、 违 规 拨 付 及 使 用 资 金 等 问 题 ， 推 动 完 善 制 度 、 强 化 内 控 ， 形 成 监 督 管 理 闭 环 。 五 是 进 一 步 完 善 政 府 采 购 制 度 。 修 订 完 善 政 府 采 购 法 ， 围 绕 促 进 现 代 化 产 业 体 系 建 设 、 打 造 市 场 化 法 治 化 国 际 化 营 商 环 境 ， 研 究 制 定 深 化 政 府 采 购 制 度 改 革 相 关 工 作 方 案 。 十 一 、 深 化 对 外 财 经 交 流 合 作 ， 推 进 高 水 平 对 外 开 放 持 续 扩 大 深 化 财 金 领 域 务 实 合 作 ， 服 务 中 国 特 色 大 国 外 交 ， 积 极 落 实 全 球 发 展 倡 议 ， 坚 定 不 移 推 进 共 建 “ 一 带 一 路 ” 高 质 量 发 展 走 深 走 实 ， 着 力 巩 固 外 贸 外 资 基 本 盘 ， 提 高 我 国 在 全 球 经 济 治 理 体 系 中 的 话 语 权 和 影 响 力 ， 塑 造 于 我 有 利 的 外 部 环 境 。 （ 一 ） 积 极 参 与 全 球 经 济 治 理 。 充 分 发 挥 中 美 经 济 对 话 机 制 作 用 ， 牵 头 成 立 中 美 经 济 工 作 组 ， 积 极 开 展 沟 通 对 话 ， 服 务 两 国 元 首 旧 金 山 会 晤 和 A P E C 领 导 人 非 正 式 会 议 。 深 度 参 与 G 2 0 、 金 砖 、 1 0 + 3 等 多 边 机 制 ， 围 绕 债 务 、 多 边 开 发 银 行 改 革 、 基 础 设 施 投 资 、 海 关 和 税 收 合 作 等 重 点 议 题 开 展 多 边 合 作 。 积 极 参 与 W T O 改 革 ， 稳 步 推 进 电 子 商 务 等 重 点 议 题 谈 判 磋 商 。 推 进 加 强 与 世 界 银 行 战 略 合 作 。 持 续 深 化 同 亚 洲 开 发 银 行 在 应 对 气 候 变 化 、 区 域 合 作 、 知 识 合 作 、 廉 洁 合 规 等 领 域 交 流 合 作 。 支 持 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 稳 健 运 营 ， 2 0 2 3 年 亚 投 行 成 员 总 数 增 至 1 0 9 个 ， 全 年 批 准 项 目 5 6 个 ， 贷 款 金 额 超 1 2 0 亿 美 元 。 支 持 新 开 发 银 行 扩 大 贷 款 规 模 ， 累 计 批 准 1 0 6 个 贷 款 项 目 ， 总 额 约 3 5 7 . 7 0 亿 美 元 ， 支 持 在 华 发 行 熊 猫 债 ， 成 为 中 国 银 行 间 市 场 最 大 多 边 开 发 机 构 发 行 人 ， 稳 步 推 进 新 开 发 银 行 扩 员 。 全 方 位 参 与 国 际 农 发 基 金 治 理 发 展 。 深 度 参 与 国 际 税 收 规 则 改 革 双 支 柱 方 案 磋 商 。 扎 实 推 进 自 由 贸 易 区 提 升 战 略 ， 科 学 拟 订 关 税 谈 判 方 案 ， 推 动 与 尼 加 拉 瓜 等 国 家 商 签 自 贸 协 定 ， 高 质 量 实 施 R C E P 等 关 税 减 让 承 诺 ， 积 极 推 进 加 入 C P T P P 和 D E P A 工 作 。 （ 二 ） 支 持 高 质 量 共 建 “ 一 带 一 路 ” 走 深 走 实 。 研 究 制 定 《 “ 一 带 一 路 ” 债 务 可 持 续 性 分 析 框 架 》 ， 支 持 完 善 我 海 外 主 权 债 务 风 险 监 测 和 管 理 。 利 用 国 际 金 融 组 织 和 外 国 政 府 贷 款 4 2 亿 美 元 ， 支 持 长 江 经 济 带 生 态 保 护 修 复 、 基 础 设 施 互 联 互 通 、 职 业 教 育 等 领 域 的 1 9 个 项 目 建 设 。 成 功 推 动 亚 洲 开 发 银 行 提 供 人 民 币 主 权 贷 款 产 品 ， 并 批 准 首 个 人 民 币 主 权 贷 款 项 目 ， 实 现 “ 零 的 突 破 ” 。 鼓 励 亚 行 大 湄 公 河 次 区 域 经 济 合 作 、 中 亚 区 域 经 济 合 作 机 制 加 强 与 全 球 发 展 倡 议 、 “ 一 带 一 路 ” 倡 议 等 全 球 及 区 域 战 略 的 衔 接 ， 共 同 致 力 于 促 进 区 域 经 济 复 苏 和 可 持 续 发 展 。 支 持 多 边 开 发 融 资 合 作 中 心 有 效 运 作 ， 推 动 批 准 “ 东 非 共 同 体 贸 易 门 户 网 站 互 联 互 通 能 力 建 设 项 目 ” 等 9 个 项 目 。 （ 三 ） 着 力 巩 固 外 贸 外 资 基 本 盘 。 一 是 深 入 开 展 外 经 贸 提 质 增 效 示 范 。 中 央 财 政 安 排 外 经 贸 发 展 专 项 资 金 ， 支 持 第 二 批 1 0 个 省 份 启 动 外 经 贸 提 质 增 效 示 范 ， 并 继 续 支 持 第 一 批 8 个 省 份 实 施 示 范 工 作 ， 聚 焦 重 点 外 向 型 产 业 ， 围 绕 增 加 优 质 进 口 、 提 升 出 口 质 量 ， 提 高 引 资 水 平 、 优 化 对 外 投 资 ， 促 进 相 关 产 业 提 质 增 效 。 二 是 发 挥 服 务 贸 易 创 新 发 展 引 导 基 金 作 用 。 鼓 励 以 融 资 新 途 径 支 持 贸 易 新 业 态 新 模 式 ， 截 至 2 0 2 3 年 底 ， 基 金 已 决 策 投 资 子 基 金 4 6 个 、 直 投 项 目 2 4 个 ， 决 策 投 资 金 额 9 0 . 5 7 亿 元 ， 投 资 企 业 超 过 5 0 0 家 ， 投 资 覆 盖 1 8 个 服 务 贸 易 创 新 发 展 试 点 地 区 。 三 是 完 善 关 税 和 进 口 环 节 税 政 策 。 2 0 2 3 年 1 月 1 日 起 ， 对 1 0 2 0 项 商 品 实 施 低 于 最 惠 国 税 率 的 进 口 暂 定 税 率 ， 鼓 励 先 进 技 术 设 备 、 关 键 零 部 件 、 医 疗 用 品 、 优 质 消 费 品 等 进 口 ， 支 持 引 进 优 质 资 源 要 素 。 2 0 2 3 年 7 月 1 日 起 ， 实 施 W T O 《 信 息 技 术 协 定 》 扩 围 产 品 第 八 步 降 税 ， 我 国 关 税 总 水 平 降 为 7 . 3 % 。 对 接 国 际 高 标 准 ， 在 有 条 件 的 自 由 贸 易 试 验 区 和 自 由 贸 易 港 试 点 有 关 进 口 税 收 政 策 措 施 ， 推 动 货 物 贸 易 制 度 型 开 放 ， 促 进 外 贸 外 资 稳 中 提 质 。 出 台 并 延 续 实 施 跨 境 电 子 商 务 出 口 退 运 商 品 税 收 政 策 ， 支 持 跨 境 电 商 外 贸 新 业 态 发 展 。 四 是 积 极 做 好 出 口 退 税 工 作 。 扩 大 启 运 港 退 税 试 点 政 策 实 施 范 围 ， 自 2 0 2 3 年 4 月 起 ， 在 天 津 、 辽 宁 、 浙 江 、 福 建 、 山 东 等 地 实 施 启 运 港 退 税 政 策 。 发 挥 “ 义 新 欧 ” 班 列 促 进 外 贸 发 展 的 作 用 ， 增 加 浙 江 省 华 东 国 际 联 运 港 （ 金 华 南 站 ） 、 义 乌 国 际 陆 港 （ 义 乌 西 站 ） 为 启 运 港 ， 以 阿 拉 山 口 、 霍 尔 果 斯 铁 路 口 岸 和 宁 波 舟 山 港 为 离 境 港 ， 实 施 陆 路 启 运 港 退 税 政 策 。 积 极 支 持 宁 波 实 施 境 外 旅 客 购 物 离 境 退 税 政 策 。 五 是 持 续 在 香 港 发 行 主 权 债 券 。 连 续 1 5 年 在 香 港 发 行 主 权 债 券 ， 累 计 发 行 3 1 1 0 亿 元 人 民 币 国 债 ， 助 推 香 港 人 民 币 存 款 规 模 从 2 0 0 9 年 的 6 0 0 亿 元 提 高 至 近 万 亿 元 。 其 中 ， 2 0 2 3 年 在 香 港 分 四 期 发 行 5 0 0 亿 元 人 民 币 国 债 ， 较 上 年 增 加 1 1 7 % ， 规 模 创 历 史 新 高 。 十 二 、 2 0 2 4 年 财 政 政 策 展 望 2 0 2 4 年 ， 财 政 部 将 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 二 十 大 和 二 十 届 二 中 全 会 精 神 ， 按 照 中 央 经 济 工 作 会 议 部 署 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 完 整 、 准 确 、 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 加 快 构 建 新 发 展 格 局 ， 着 力 推 动 高 质 量 发 展 ， 积 极 的 财 政 政 策 适 度 加 力 、 提 质 增 效 ， 巩 固 和 增 强 经 济 回 升 向 好 态 势 ， 持 续 推 动 经 济 实 现 质 的 有 效 提 升 和 量 的 合 理 增 长 。 在 “ 适 度 加 力 ” 方 面 ， 加 强 财 政 资 源 统 筹 ， 组 合 使 用 赤 字 、 专 项 债 、 国 债 、 税 费 优 惠 、 财 政 补 助 等 多 种 政 策 工 具 ， 适 度 扩 大 财 政 支 出 规 模 ， 促 进 经 济 持 续 回 升 向 好 。 继 续 安 排 适 当 规 模 的 地 方 政 府 专 项 债 券 ， 支 持 地 方 加 大 重 点 领 域 补 短 板 力 度 。 中 央 对 地 方 转 移 支 付 仍 然 保 持 一 定 规 模 ， 特 别 是 增 加 均 衡 性 转 移 支 付 ， 并 向 困 难 地 区 和 欠 发 达 地 区 倾 斜 ， 省 级 财 政 要 优 化 省 以 下 财 力 分 配 。 精 准 高 效 落 实 结 构 性 减 税 降 费 政 策 ， 重 点 支 持 科 技 创 新 和 制 造 业 发 展 。 在 “ 提 质 增 效 ” 方 面 ， 着 力 推 进 财 政 管 理 法 治 化 、 科 学 化 、 标 准 化 、 规 范 化 ， 把 同 样 的 钱 花 出 更 大 的 成 效 。 落 实 党 政 机 关 要 习 惯 过 紧 日 子 的 要 求 ， 集 中 财 力 办 大 事 。 优 化 财 政 支 出 结 构 ， 用 好 有 限 的 增 量 资 金 ， 同 时 下 大 力 气 盘 活 、 调 整 存 量 。 全 面 实 施 预 算 绩 效 管 理 ， 加 大 财 会 监 督 力 度 ， 规 范 财 政 收 支 行 为 ， 提 高 财 政 资 源 配 置 效 率 和 资 金 使 用 效 益 。 加 强 财 政 政 策 与 其 他 宏 观 政 策 协 同 联 动 ， 着 力 提 升 促 进 高 质 量 发 展 的 效 果 。 （ 一 ） 支 持 加 快 现 代 化 产 业 体 系 建 设 。 持 续 加 大 科 技 投 入 ， 使 用 方 向 进 一 步 向 基 础 研 究 、 应 用 基 础 研 究 、 国 家 战 略 科 技 任 务 聚 焦 ， 推 动 高 水 平 科 技 自 立 自 强 。 加 大 产 业 科 技 创 新 支 持 力 度 ， 加 强 制 造 业 领 域 重 点 研 发 计 划 、 重 大 专 项 等 保 障 ， 支 持 企 业 更 多 参 与 国 家 重 大 科 技 项 目 。 落 实 好 研 发 费 用 加 计 扣 除 、 科 技 成 果 转 化 税 收 减 免 、 固 定 资 产 加 速 折 旧 等 优 惠 政 策 ， 激 励 企 业 加 大 创 新 投 入 。 落 实 专 精 特 新 中 小 企 业 财 政 支 持 政 策 。 深 入 实 施 中 小 企 业 数 字 化 转 型 城 市 试 点 。 （ 二 ） 支 持 扩 大 国 内 需 求 。 推 进 全 国 统 一 大 市 场 建 设 ， 在 财 政 补 助 、 税 费 优 惠 、 政 府 采 购 等 方 面 对 各 类 经 营 主 体 一 视 同 仁 、 平 等 对 待 。 加 大 社 会 保 障 、 转 移 支 付 等 调 节 ， 增 加 城 乡 居 民 收 入 。 研 究 鼓 励 和 引 导 消 费 的 财 税 政 策 ， 推 动 壮 大 消 费 新 增 长 点 。 深 入 推 进 实 施 县 域 商 业 建 设 行 动 ， 支 持 健 全 消 费 相 关 基 础 设 施 。 继 续 用 好 2 0 2 3 年 增 发 国 债 资 金 ， 严 格 按 照 项 目 实 施 进 度 及 时 拨 付 资 金 。 政 府 投 资 重 点 支 持 关 键 核 心 技 术 攻 关 、 新 型 基 础 设 施 、 节 能 减 排 降 碳 ， 培 育 发 展 新 动 能 ， 加 强 民 生 等 经 济 社 会 薄 弱 环 节 ， 加 快 推 进 “ 十 四 五 ” 规 划 重 大 工 程 项 目 。 （ 三 ） 支 持 保 障 和 改 善 民 生 。 实 施 好 就 业 优 先 政 策 ， 统 筹 运 用 税 费 减 免 、 社 保 补 贴 、 贷 款 贴 息 等 政 策 ， 多 渠 道 支 持 企 业 稳 岗 扩 岗 、 个 人 创 业 就 业 。 继 续 加 大 教 育 投 入 ， 推 动 高 质 量 教 育 体 系 建 设 。 完 善 医 疗 卫 生 保 障 制 度 ， 支 持 深 化 以 公 益 性 为 导 向 的 公 立 医 院 综 合 改 革 。 健 全 社 会 保 障 体 系 ， 深 入 实 施 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 全 国 统 筹 ， 加 强 分 层 分 类 社 会 救 助 保 障 。 严 格 “ 三 保 ” 支 出 预 算 管 理 ， 加 大 财 力 下 沉 力 度 ， 强 化 地 方 财 政 运 行 跟 踪 监 测 。 （ 四 ） 支 持 推 进 城 乡 融 合 、 区 域 协 调 发 展 。 支 持 抓 好 “ 三 农 ” 工 作 ， 提 高 高 标 准 农 田 建 设 投 入 标 准 ， 强 化 农 业 科 技 和 装 备 支 撑 等 ， 提 升 粮 食 安 全 保 障 能 力 ， 切 实 巩 固 拓 展 脱 贫 攻 坚 成 果 。 进 一 步 推 动 转 移 支 付 与 农 业 转 移 人 口 市 民 化 挂 钩 ， 并 安 排 一 定 规 模 奖 励 资 金 。 支 持 实 施 城 市 更 新 行 动 ， 推 进 保 障 性 住 房 建 设 、 “ 平 急 两 用 ” 公 共 基 础 设 施 建 设 、 城 中 村 改 造 等 “ 三 大 工 程 ” 。 进 一 步 完 善 支 持 重 大 区 域 战 略 的 财 税 政 策 ， 加 大 对 革 命 老 区 、 民 族 地 区 、 边 疆 地 区 的 支 持 力 度 。 做 好 财 税 制 度 设 计 ， 稳 妥 推 进 海 南 自 贸 港 建 设 。 （ 五 ） 有 效 防 范 化 解 地 方 政 府 债 务 风 险 。 坚 持 尽 力 而 为 、 量 力 而 行 ， 深 入 开 展 财 政 承 受 能 力 评 估 等 ， 增 强 财 政 可 持 续 性 。 强 化 地 方 政 府 债 务 管 理 ， 严 格 落 实 一 揽 子 化 债 方 案 ， 加 大 存 量 隐 性 债 务 化 解 力 度 ， 坚 决 防 止 新 增 隐 性 债 务 ， 健 全 化 债 长 效 机 制 。 严 肃 财 经 纪 律 ， 严 格 执 行 各 项 财 经 法 规 和 管 理 制 度 ， 坚 决 查 处 各 类 违 法 违 规 行 为 。 （ 六 ） 积 极 稳 妥 谋 划 新 一 轮 财 税 体 制 改 革 。 紧 紧 围 绕 中 国 式 现 代 化 目 标 任 务 和 高 质 量 发 展 要 求 ， 坚 持 系 统 思 维 、 问 题 导 向 、 先 立 后 破 ， 研 究 推 进 财 税 体 制 改 革 ， 健 全 现 代 预 算 制 度 ， 优 化 税 制 结 构 ， 完 善 财 政 转 移 支 付 体 系 。 版 权 所 有 ： 浙 江 省 经 济 信 息 中 心 联 系 我 们 ： 杭 州 市 西 湖 区 环 城 西 路 3 3 号 2 邮 编 ： 3 1 0 0 0 6 技 术 支 持 ： 浙 江 省 经 济 信 息 中 心 浙 通 管 局 备 案 号 ： 浙 I C P 备 1 3 0 2 3 3 6 8 号 6 浙 公 网 安 备 3 3 0 1 0 6 0 2 0 1 0 3 9 6 号

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